Понятие «дознание» произошло от таких старых русских слов, как «дознать» или «дознаться», другими словами, удостовериться в чем-либо. Собственно термин «дознание» впервые употребляется в уставах уголовного судопроизводства 1864 года. Дознание было определено как «первоначальные изыскания, проводимые полицией для обнаружения справедливости или несправедливости дошедших до них слухов и сведений о преступлении…».
Как дознание понимались проводимые полицией первоначальные проверочные действия по установлению информации о преступлении. После 1917 года с приходом советской власти законодательство о дознании было существенно изменено и получило нормативное закрепление, близкое к существующей сегодня модели в УПК РФ.
Современное дознание
Под дознанием понимается форма предварительного расследования, которая осуществляется дознавателем (а реже следователем) по уголовному делу такого состава преступления, для которого УПК РФ необязательно производство следствия.
+
Суд идет
Сюда относятся "простые" составы преступлений, например, кража без отягчающих обстоятельств, побои, причинение средней тяжести вреда здоровью и др.
Нормативно порядок производства дознания базируется на том же законодательстве, то есть на УПК РФ, что и законодательство о предварительном следствии. Процессуальные решения дознавателя, принятые им в пределах своей компетенции, носят такое же значение, как и решения следователя.
По уголовным делам дознание может проводиться
- дознавателем МВД;
- дознавателем ФСБ;
- дознавателем ФССП;
- дознавателем МЧС;
- следователями Следственного комитета России;
Органы дознания
От дознавателя необходимо отличать орган дознания. На орган дознания согласно УПК РФ возложено производство необходимой оперативно-розыскной деятельности для обнаружения признаков преступления и субъектов, которые их совершили. Их деятельность не является дознанием в смысле формы предварительного расследования, а понимается как самостоятельная функция. Выполнение такой функции может быть возложено только на специальные оперативные службы, которые имеются в распоряжении различных ведомств.
Согласно статье 40 УПК, под органами дознания понимаются:
- органы внутренних дел, то есть полиция, с входящими в ее состав отделами, отделениями и пунктами: сотрудники ДПС и ППС, сотрудники уголовного розыска и отдела по контролю за оборотом наркотиков, а также другим органы в составе ведомства, относящиеся к органами исполнительной власти и обладающими полномочиями по проведению оперативно-розыскных мероприятий;
- уполномоченные сотрудники Федеральной службы судебных приставов;
- командиры воинских частей и образований, армий, дивизий, руководители военных учреждений и гарнизонов;
- сотрудники федеральной противопожарной службы.
Обязанности дознавателя состоят в том, что он проводит дознание в делах, где нет необходимости проведения предварительного расследования в форме следствия.
К обязанностям органа дознания относится:
- производство неотложных следственных действий, когда по уголовному делу обязательно производство предварительного расследования в форме следствия;
- проведение оперативно-разыскных мероприятий;
- проведение следственных действий по поручению следователя (дознавателя) и др.
УПК РФ предусматривает в статье 151 перечень составов преступлений, по которым возможно проведение расследования в форме дознания. Перечень оперативно-разыскных мероприятий и порядок их проведения закреплен в специальном законе "Об оперативно-розыскной деятельности".
