Понятие метода финансового права
Методы финансового права представляются средствами, приемами и способами по изучению финансового законодательства, финансовых норм, финансово-правовых процессий и явлений. Обладая своими методами и способами правового урегулирования, отличающимися от иных правовых отраслей, финансовое право обладает в системе права России также самостоятельным местом. Для выделения предметного урегулирования и установления граней данной правовой отрасли имеются конкретные критерии.
Главным из этого является то, что финансовое право занимается урегулированием общественных отношений, складывающихся в процессии государственной финансовой деятельности, а его нормы связываются с контрольной, распределительной и стимулирующей функциями государства при распределении национального дохода и общественного продукта в денежной форме. Особенности и виды методов финансового права
Метод финансового права обладает императивным характером, но в связи с тем, что финансовое право занимается регулированием специфических общественных отношений, а именно финансово-правовых отношений, складывающихся в сфере собирательства, перераспределения и применения денежных фондов денежных, - при использовании императивного метода необходимо должны быть учтено объективное экономическое законодательство.
В финансово-правовых нормах жестким образом закреплены государственные требования в сфере финансовой деятельности. При этом уровень императивности норм практически не понижается как на уровне закона, так и на уровне таких подзаконных актов, как инструкции налоговых органов, Министерства финансов РФ, инструктивные указания Центрального банка РФ.
Следовательно, в связи с тем, что финансовое право имеет дело с неоднородными отношениями общественного типа и при учете содержательных аспектов финансово-правовых отношений, здесь могут быть применены различные методики правового регулирования:
- власти и подчинения;
- ограничительно-закрепительный;
- координации;
- делегирующий равноправия сторон;
- санкционирующий;
- рекомендательный и т.п.
Метод государственно-властных предписаний
Н.И. Химичёва выделяет в образе основного метода финансово-правового регулирования - метод государственно-властных предписаний одним участникам отношений финансовой сферы со стороны иных, которые выступают от имени государства, наделены соответственным кругом полномочий.
Этим методом финансово-правового урегулирования представляется метод «власти и подчинения», по-другому именуемый методом властных предписаний. Его суть в том, что решение какого-либо вопроса осуществляется в односторонне порядке. Этой стороной может являться государство, уполномоченный им орган либо муниципальное образование.
Они задают властные предписания, представляемые законами, подзаконными актами, управленческими решениями и т.п., которые обязательны для исполнения другой стороной такого правоотношения. Притом, иная сторона правового отношения не имеет властных полномочий вообще либо имеет их, но их объем не слишком значителен.
Особенности основной методики финансового права заметным образом проявлены в кругу органов государства, которые уполномочены задавать предписания властного характера участникам финансовых отношений. Властные предписания в большинстве случаев исходят от налоговых, финансовых и кредитных органов, с которыми иные участники финансовых отношений не могут находится в административной зависимости.
Данные органы имеют связь с иными государственными органами только по линии функциональной финансовой деятельности. Здесь не имеет место подчинение в полном масштабе, как в случае отраслевого управления. В связи с этим различается уровень императивности норм, существуют особенности выражения в них методов руководства экономического характера. Примером могли бы послужить кредитные банковские санкции.
Властные предписания, которые затрагивают финансовую деятельность организаций, предприятий и учреждений, отправляются и со стороны органов, стоящих выше их.
Определенную группировку финансовых отношений образуют отношения, в которых участники находятся в подчинении «по вертикали», то есть министерства, ведомства, а так же находящиеся в подчинении им предприятия, но данные отношения в связи с переходом к экономике рыночного типа утрачивают собственное былое назначение. Властность в форме сути методики финансово-правового регулирования обладает своими проявлениями, которые служат характеристиками такого метода.
Другие методы регулирования финансового права
Рассмотрим остальные методы регулирования финансового права:
- Метод властных предписаний в образе метода финансово-правового урегулирования может быть использован наравне с методом рекомендаций и согласования. В настоящий момент эти методы набирают все более значимое применение. Это обуславливается увеличением уровня самостоятельности субъектов Федерации, МСУ, организаций, предприятий и учреждений.
- Метод рекомендаций применяется в основном меж представительными властными органами Российской Федерации и субъектов Федерации, Правительством РФ.
- Метод согласования применяется в финансово-правовом регулировании значительным образом реже. Он применяется основным образом для разрешения "пересекающихся" вопросов, которые возникают в области государственной финансовой деятельности, меж органами, которые осуществляют данную деятельность, а иногда меж сторонами, которые заключили финансово-правовой договор.
Анализ отношений, которые возникают в области государственной финансовой деятельности, а так же муниципальных образований, с точки зрения вышеперечисленных методик финансово-правового урегулирования помогает разобраться в сложнейшей природе таких отношений, определить, какие из них включены в предмет финансового права, а какие нет.
