Финансы и финансовая система

Сущность финансов

Термин «финансы» появился еще в 13-15 вв. в городах Италии и первоначально обозначал денежный платеж. Позже понятие распространилось по странам и стало чаще всего употребляться в качестве термина, связанного с денежными отношениями между государством и населением в связи с образованием государственных фондов денежных средств.

Понятие «финансы» отражало денежные отношения, возникшие между двумя субъектами (деньги являлись материальной основой функционирования и существования финансов). Субъектам принадлежали различные права в процессе денежных отношений, при этом государство имело особые полномочия. В процессе денежных отношений создавался государственный бюджет (фонд денежных средств). Регулярное поступление денежных средств в бюджет могло быть обеспечено только через придание сборам, налогам, иным платежам государственно-принудительного характера (это достигалось путем нормотворческой правовой деятельности государства, формирования фискального аппарата.

Финансы охватывают только ту часть денежных отношений, посредством которой формируются государственные денежные фонды, денежные фонды территориальных подразделений, учреждений, организаций, предприятий. Деятельность финансовых механизмов связана с самим фактом существования государства, его потребностями в финансовых ресурсах.

Характеристика финансов по категориям:

• по материальному содержанию – это денежные фонды (финансовые ресурсы) страны, территориальных образований, предприятий, учреждений, организаций, которые используются для развития производства и потребностей общества;
• в качестве экономической категории – это экономические денежные отношения по созданию, распределению и использованию денежных средств страны и его отдельных образований для обеспечения безопасности страны, расширенного воспроизводства и удовлетворения социальных потребностей;
• в правовом смысле – это общественные отношения по формированию, распределению и использованию финансовых ресурсов, урегулированных нормами права.

Функции финансов

Сущность финансов отображена в их функциях. В качестве определяющих и основных функций финансам свойственны распределительная и контрольная функции. Посредством финансов в государстве происходит распределение национального дохода и валового внутреннего продукта, контроль производства и распределения в стране социальных и материальных благ.

Роль финансов отображена в возможности регулирования отношений в обществе и осуществления за этими отношениями контроля. Государство посредством использования финансов регулирует экономику, оказывает влияние на политические и социальные процессы. Государство через финансы оказывает регулирующие функции на государственные расходы, государственный кредит, налоги в процессе воспроизводства.

В целях регулирования социальных отношений и экономики используется бюджетное и финансовое планирование, государственное регулирование рынка ценных бумаг.

Формы государственного регулирования зависят от ряда факторов:

• уровень развития производственных отношений;
• политическая стабильность общества;
• размер государственного долга;
• потребности в финансовых ресурсах;
• соблюдение финансового законодательства и др.

Выраженные в денежной форме публичные финансы помогают отразить в целом воспроизводственный процесс, его отдельные фазы через финансовые фонды и ресурсы, показать его количественную сторону.

Возможность финансов отображать воспроизводственный процесс количественно помогает регулярно контролировать аккумулирование, использование и распределение фондов денежных средств, что отражено в функции финансового контроля.

К важнейшим функциям финансового контроля относится проверка соблюдения законов по финансовым вопросам, полноты и своевременности выполнения финансовых обязательств перед налоговой службой, бюджетной системой, банками и др. Практическая роль финансов в реализации контрольной функции проявляется в функционировании финансовых органов. Результаты практической реализации в качестве регулирования отношений в обществе, контроля за их реализацией представляют форму выражения финансовой политики страны.

Финансовая система РФ

Финансы органично взаимосвязаны с функционированием всего государства. При этом признаки различных финансовых отношений имеют определенные различия.

Финансовая система в качестве экономической категории представляет комплекс разных сфер финансовых отношений, для каждой из которых характерны особенности в создании и использовании фондов финансовых ресурсов, разной ролью в общественном воспроизводстве.

Финансовая система – понятие динамическое. Его содержание изменялось по мере развития экономической системы и с изменением общественного строя.

В экономическом аспекте под финансовой системой понимают внутреннюю структуру финансов, весь комплекс входящих в нее и взаимосвязанных между собой институтов (звеньев), представляющих каждый в отдельности группу финансовых отношений. Институты обладают собственным материальным выражением, представленным различного рода денежными фондами (внебюджетные, бюджетные и т.д.).

Структуру финансовой системы РФ составляют:

• бюджетная система, которая включает государственный бюджет (субъектов РФ и федеральный), бюджеты муниципальных образований;
• внебюджетные целевые местные (муниципальные) и государственные фонды;
• финансы учреждений, организаций, предприятий;
• финансы страхования;
• кредит (банковский, муниципальный, государственный).

Большинство исследователей в понятие «финансовая система» включает относительно самостоятельные звенья и сферы: централизованные финансы (бюджетные фонды, муниципальный и государственный кредиты, государственные внебюджетные фонды); децентрализованные финансы (финансы домашних хозяйств и финансы организаций).

Финансовую систему можно охарактеризовать, как систему методов и форм аккумулирования, перераспределения и использования фондов финансовых ресурсов государства, органов местного самоуправления, организаций, учреждений, предприятий, различных отраслей народного хозяйства. Каждое звено обслуживает строго определенную сферу распределения национального дохода через использование специальных методов и форм аккумулирования и применения денежных средств государства и муниципальных образований.