Субъекты финансового права
Рассматривая вопрос участия должностных лиц в качестве субъектов финансовых правоотношений, прежде всего, необходимо определить общие виды субъектов.
Финансовое право, осуществляя регулирование общественных отношений, относящихся к его предмету, определяет круг участников данных отношений, соответственно предоставляет им юридические права и обязанности, обеспечивающие образование, распределение и использование публичных денежных фондов. Носители таких прав и выступают в качестве субъектов финансового права.
Необходимо разграничивать понятия «субъект финансового права» и «субъект финансового правоотношения», несмотря на то, что во многом они схожи.
Субъект финансового права является лицом, имеющим правосубъектность, иными словами, может выступать как участник финансовых правоотношений, т.к. имеет необходимые права и обязанности.
Субъект финансового правоотношения является реальным участником конкретных правоотношений.
Очевидно, что субъект финансового права является более широким понятием.
К субъектам науки финансового права относятся следующие:
- государство и его территориальные подразделения;
- коллективные субъекты;
- индивидуальные субъекты.*
Данная классификация хорошо показывает распределение потенциальных участников финансовых правоотношений.
Каждую из указанных групп отличает присущее ей своеобразие. Существует и иная классификация:
- организации;
- физические лица в качестве индивидуальных субъектов.
Данная классификация также является целесообразной и имеет значение при рассмотрении определенных вопросов, связанных с ответственностью, способами защиты прав субъектов и видами их ответственности за финансовые правонарушения.
Должностные лица финансового права
Понятие «должностное лицо» раскрывается в различных нормативных актах, в частности в КоАП РФ, УК РФ. В общем виде, можно дать следующее определение:
Должностное лицо – это лицо, которое осуществляет по результатам выборов либо по назначению функции представителя власти (на постоянной или временной основе, на основании специальных полномочий) и занимает должности (государственные учреждения, предприятия, организации, партии, общественные учреждения, формирования и пр.), которые связаны с выполнением определенных обязанностей (организационно-распорядительные, административно-хозяйственные и пр.).
К индивидуальным субъектам финансового права традиционно относят физических лиц (выступают как граждане), иностранных граждан и лиц без гражданства, а также в отдельных случаях должностных лиц.
Таким образом, к индивидуальным субъектам отнесены и некоторые категории должностных лиц. В первую очередь, это сборщики налогов и (или) сборов на основании ст. 25 Налогового кодекса РФ. Также, сюда относятся должностные лица консульских учреждений и органов исполнительной власти, нотариусы государственных нотариальных контор, которые уполномочены на совершение определенных нотариальных действий (взимание госпошлины).
Должностные лица, в качестве субъектов финансового права осуществляют правоотношения, возложенные на них в соответствии с установленными обязанностями, действуют на основе ключевых принципов деятельности государственных органов (соблюдение прав и свобод гражданин; законность; федерализм и пр.). За должностные нарушения, дисциплинарные проступки и преступления указанные лица подлежат ответственности на основании действующего законодательства, в соответствии с трудовыми, административными и уголовными нормами.
