Понятие финансового права

Финансовая деятельность государственных и муниципальных органов власти требует правового регулирования отношений, возникающих в процессе ее осуществления. Необходимо четкое закрепление прав, обязанностей, ответственности административных структур. В этом и заключается предназначение финансового права.

Предметом его регулирования являются отношения, возникающие в связи с функционированием государственных и муниципальных финансов, что обусловлено их публичным характером. С другими составными частями финансовой системы эта отрасль права связана, поскольку определяет отношения, связанные с аккумуляцией средств денежными фондами. Например, в бюджеты всех уровней поступают налоговые платежи из финансовых ресурсов предприятий, основанных на негосударственных формах собственности.

Рисунок 1.

+ Суд идет

Присоединяйся
к сообществу юристов в Telegram

Обменивайся материалами, советуйся с коллегами и помогай другим. Ждем тебя в нашем чате.

Присоединиться

Определение финансового права

Самостоятельная отрасль российской правовой системы, регулирующая финансовые отношения, называется финансовым правом. Финансовая сфера и отдельные ее стороны затрагивают нормы и других отраслей права. Однако именно в область действия финансового права они подпадают в целом, хотя на разные звенья финансовой системы его нормы распространяются не в одинаковой мере. Это объясняется тем, что предметом регулирования финансового права охватываются лишь отношения, связанные с функционированием государственных и муниципальных средств.

Финансовое законодательство

Совокупность нормативных актов, содержащих финансово-правовые нормы, представляет собой финансовое законодательство. В систему источников финансового права входят:

1. Конституция России;
2. Бюджетный кодекс РФ;
3. Налоговый кодекс РФ;
4. федеральные законы, регулирующие вопросы формирования и распределения финансовых средств;
5. нормативные акты субъектов Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 2 Бюджетного кодекса РФ, бюджетное законодательство нашей страны состоит из кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о бюджете на соответствующий год, законов субъектов РФ о бюджетах на соответствующий год, нормативных актов органов местного самоуправления о бюджетах на соответствующий год, а также иных нормативных актов, регулирующих финансовые правоотношения. Статья 1 Налогового кодекса РФ гласит, что законодательство России о налогах и сборах состоит из кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах.

Согласно статье 3 Гражданского кодекса РФ, гражданское законодательство состоит из кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, регулирующих гражданско-правовые отношения.

Финансовые правоотношения

В связи с финансовой деятельностью государственных и муниципальных органов власти возникают, помимо финансовых, иные общественные отношения, которые не относятся к предмету финансового права. Например, трудовые и гражданские, регулируемые соответствующими отраслями права. Финансовое же право распространяется только на финансовые отношения. Эти отношения имеют имущественный (денежный) характер. Финансовое право закрепляет структуру финансовой системы, распределение компетенции в данной сфере между Российской Федерацией и ее субъектами, местным самоуправлением. На основе этих исходных норм финансовое право регулирует отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Данные отношения и составляют предмет финансового права.

Следовательно, предмет финансового права – это общественные отношения, возникающие в процессе деятельности государства и муниципальных образований по планомерному формированию, распределению и использованию денежных фондов в целях реализации своих задач.

По содержанию эти отношения весьма разнообразны, что обусловлено многозвенностью финансовой системы, ее связью со всеми структурами общественного производства и распределения, с различными сторонами жизни общества и государства.

Многообразен также и круг участников финансовых отношений. Российская Федерация вступает во взаимоотношения со своими субъектами, они – с муниципальными образованиями, а также с общественными и хозяйствующими организациями, физическими лицами. Взаимодействуют между собой государственные органы всех видов и уровней, а также органы местного самоуправления.

Виды финансовых правоотношений

Среди финансовых правоотношений можно выделить следующие группы:

1. возникающие в связи с распределением финансовых ресурсов страны – между Российской Федерацией, ее субъектами, муниципальными образованиями и административно-территориальными единицами;
2. касающиеся исполнения финансовых обязательств перед государством и муниципальными образованиями – между финансовыми и налоговыми органами, с одной стороны, и предприятиями, организациями, учреждениями, с другой;
3. связанные с образованием, распределением и использованием соответствующих государственных (муниципальных) денежных фондов и ресурсов – между государственными и муниципальными финансово-кредитными органами;
4. по поводу распределения и использования бюджетных или кредитных ресурсов, а также собственных средств организаций, предприятий и учреждений;
5. касающиеся образования и распределения государственных кредитных ресурсов и централизованных страховых фондов – между финансово-кредитными органами, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами, с другой;
6. в связи с исполнением обязанностей граждан по внесению платежей в государственные (муниципальные) денежные фонды – между финансово-кредитными органами государства и физическими лицами.