Понятие предмета государственной власти
Власть представляет собой сложное явление, с помощью которого осуществляется управление общественными отношениями.
Субъекты власти при этом характеризуются сознательностью, то есть субъектом может быть человек или группа людей, такие субъекты, как животные или неодушевленные предметы не могут иметь власть.
Власть имеет свой предмет - это действие или аспекты жизни, над которыми властен субъект. При этом власть представляет собой абсолютную абстракцию, которую нельзя зримо увидеть.
Наиболее четко власть прописана в военной сфере, где существует специальное уставы, нормативные акты, по которым командир отдает приказы и распоряжения, и они являются обязательными для исполнения. Здесь можно четко проследить предмет власти командира над подчиненными.
При этом власть выступает в качестве такого отношения между субъектом и объектом, при котором объект волен в выборе своих действий, однако предмет власти ограничен волей субъектов. Здесь ограничена именно свобода выбора, а не любые действия субъектов.
Специфика предмета власти
Исходя из трактовки предмета следуют такие выводы:
- власть со стороны объекта не является добровольной, в противном случае воля субъекта будет ограничена только его собственными мотивами, что является несколько иным понятием, чем власть.
- власть приносит какие-либо ограничения в правоотношения между людьми. Суждение о том, что власть должна предоставлять полную свободу людям, является утопией, так как такие отношения уже не являются властные.
- власть представляет собой действие, отношения подчиненных лиц. причем власть распространяется на лиц, даже если властитель ничего не делает. Например, если президент выезжает из страны, это не означает, что его управление перестает действовать. Имеет место регулирование общественных отношений, в то же время данный орган не отдает очевидных приказов, однако это не значит, что он не участвует в управлении государством.
В рамках предмета управление власть пытается прийти к такой модели общественных отношений, которые соответствовали бы эталону управления, в котором бы наиболее эффективно взаимодействовало общество и государство, учитывались бы интересы отдельных индивидов. Таким образом, государственное управление представляет собой особый процесс, в ходе которого осуществляется руководство общественными отношениями при взаимодействие с государством, иными субъектами.
При отсутствии власти общественные отношения скатываются в хаос, наступает анархия, которая ведет к полному развалу государства. При этом власть отличается от управления по ряду признаков:
- Во-первых, управление представляет собой активную деятельность в отличие от власти, она не может осуществляться пассивно.
- Во-вторых, у управления всегда есть цель, у власти такой цели может и не быть.
Для того, чтобы управление субъектами было успешным, необходимо осуществлять комплекс активных действий, власть же может держаться на личном авторитете правителя.
Иногда термин власть употребляют в несколько ином смысле, например, говоря о власти средств массовой информации, однако очевидно, что они не осуществляют управление общественными отношениями.
Различные сферы общественных отношений характеризуется в качестве предмета власти, при этом сюда попадают самые различные категории отношений, в том числе политические, экономические, осуществляемые в различных сферах, вроде здравоохранения, образования и так далее. При этом граждане, как правило, мало ощущают влияние власти на общественные отношения в повседневной жизни.
