Норма права как социальный регулятор создается и используется людьми. «Жизнь» нормы права последовательно проходит несколько этапов, или стадий:
- создание нормы права;
- приобретение нормой права силы;
- использование нормы права;
- утрата нормой права силы.
Создание правовой нормы
Первым этапом существования нормы права является ее создание, которое может осуществляться в различных формах в зависимости от типа общества, в котором будет функционировать норма. Выделим основные способы создания норм права:
-
Правотворчество. Под правотворчеством в широком смысле понимается сознательная интеллектуальная и процессуальная деятельность уполномоченных субъектов по созданию, изменению и отмене правовых норм. В зависимости от субъекта, осуществляющего правотворчество, оно может быть:
- международным;
- государственным (федеральным и региональным). На этом уровне правотворчество подразделяется на законотворчество, правотворчество высших органов власти (президента, правительства) и ведомственное правотворчество;
- муниципальным;
- локальным;
- чрезвычайным;
- договорным (принятие договоров нормативного содержания, коллективных договоров и соглашений);
- судебным (в основном для стран общего права).
-
Правообразование. Создание норм права происходит не только путем их сознательного формирования, но и посредством развития обычаев и традиций, формирования правил хозяйственного оборота. Под правообразованием понимается и создание условий, требующих урегулирование конкретных общественных отношений правом. Отметим, что в настоящее время право всё-таки формируется не «снизу», а «сверху» - специально уполномоченными субъектами.
К стадии правотворчества можно отнести и внесение изменений и дополнений в существующие правовые нормы.
Правотворчество, само выступая этапом жизни права, также имеет в своей структуре несколько стадий:
- подготовительную (выявление потребности в правовом регулировании, подготовка проекта правовой нормы);
- рассмотрение инициативы уполномоченным на принятие правовой нормы субъектом (палатами парламента, министром, руководителем организации);
- принятие нормы и ее вступление в силу.
Приобретение нормой права юридической силы
Для того чтобы норма права приобрела свои признаки (общеобязательность и охрана), она должна вступить в силу. Нормы права, содержащиеся в различных источниках, различаются и способом приобретения юридической силы:
- нормы международного права становятся обязательными только после ратификации государством соответствующего международного договора и вступления закона о ратификации в силу;
- нормы законов и подзаконных актов вступают в силу спустя определенный промежуток времени после их официального опубликования (провозглашения). В настоящее время источником публикации могут служить не только традиционные печатные издания, но и Официальный интернет-портал правовой информации;
- правовые позиции высших судов вступают в силу с момента вынесения соответствующего решения;
- вступление в силу локальных актов не связано с их публикацией, ознакомлением с ними всех акционеров, работников и т. п. Обычно в локальных актах указывается на дату, с которой их нормы начинают свое действие.
Реализация нормы права
Реализация нормы права – претворение правового предписания в жизнь путем правомерного или неправомерного поведения субъектов правоотношений.
Будучи принятой и доведенной до адресатов, норма права начинает свое регулятивное действие. В зависимости от содержания предписания норма права может:
- разрешать (дозволять) определенное поведение;
- обязывать совершать определенные действия или воздерживаться от них;
- запрещать определенное поведение.
Таким образом, реализация права осуществляется в правомерном или неправомерном поведении путем:
- использования прав;
- исполнения обязанностей;
- соблюдения запретов;
- несения ответственности.
От реализации права принято отличать действие права, под которым понимается совокупность выработки средств правовой регуляции и их использования в деятельности людей
Особой и широко распространенной формой реализации права является правоприменение, которое используется в случаях, если воплощение нормы права в жизнь требует участия властных субъектов (органов государства, его должностных лиц).
Специфика правоприменения выражается в том, что оно
- связано с урегулирование конкретных жизненных ситуаций;
- осуществляется в рамках предусмотренной законом процедуры;
- завершается вынесением и исполнением индивидуального акта.
Утрата нормой права силы
Причины, по которым нормы права перестают действовать, могут быть самыми различными: это и изменение общественных отношений, и формальное действие нормы, в действительности не способной регулировать общественные отношения.
