Общая характеристика международного права культуры
В настоящее время на уровне международного права урегулированы многие аспекты государственной деятельности, в том числе самые разнообразные ее сферы. Одной из таких сфер, отношениям в которой уделено большое внимание на уровне надгосударственного взаимодействия выступает область культурной жизни суверенных государств. При этом в литературе отмечается даже то, что чрезвычайно широкая и многообразная практика межгосударственного взаимодействия в культурной сфере в настоящее время позволяет говорить о формировании нового типа международных культурных связей, которые оказывают благотворное воздействие на характер и формы международных отношений в целом.
Важнейшим началом международного права культуры лежит положение, установленное в ст. 27 Всеобщей декларации прав человека 1948г., в соответствии с которым каждый человек наделен правом свободного участия в культурной жизни общества, наслаждаться искусством, и т.д.
При этом значение международного права культуры состоит также в том, что в качестве одной из целей деятельности крупнейшей международной организации – Организации объединенных наций провозглашено осуществление надгосударственного взаимодействия для разрешения международных проблем культурного характера.
Однако также необходимо обратить внимание на то, что в сфере международного права культуры, несмотря на широкое и тесное взаимодействие государств сохраняется необходимый баланс между их суверенитетом и независимостью с одной стороны, и сотрудничеством – с другой. Так, в частности, в Уставе ООН специально оговорено право каждого государства определять собственную культурную систему, устанавливая без вмешательства извне аспекты собственного культурного развития.
Таким образом, необходимо отметить, что современное международное право культуры строится исходя из понимания того, что культуры всех государств, наций, народов, и т.д. равны. При этом все культуры в их многообразии и богатстве выступают частью общечеловеческого достояния и наследия.
Цели и принципы культурного взаимодействия в международном праве
С учетом значимости культурной сферы в международном праве культуры провозглашено правило о том, что взаимодействие государств в соответствующей сфере должно осуществляться на основе взаимной выгоды, содействуя установлению прочных и постоянных международных связей.
Для практической реализации соответствующей установки на уровне крупнейших международных организаций разработаны и провозглашены цели и принципы межгосударственного взаимодействия в культурной сфере. Так, в числе основных целей международного культурного сотрудничества принято называть:
- Распространение культурных знаний в мировом масштабе;
- Содействие развитию дарований и обогащению различных культур;
- Обеспечение и гарантирование доступа каждого человека к знаниям, произведениям искусства и литературы, и т.д.;
- Придание особого внимания нравственному и интеллектуальному воспитанию будущих поколений.
Говоря о принципах международного права культуры, следует обратить внимание на то, что большинство из них сосредоточено в Декларации принципов международного культурного сотрудничества ЮНЕСКО 1966 года. В том числе, в тексте Декларации 1966 г. нашли свое отражение следующие принципы международного права культуры:
- Принцип равенства культур, в связи с которым признается ценность и достоинства каждой культуры, а также обращается внимание на необходимость их уважения и сохранения;
- Принцип служения культуры делу мира – то есть провозглашается значимость культурной сферы в деле развития мирных и дружественных отношений между суверенными государствами;
- Принцип взаимной выгодности международного культурного сотрудничества;
- Принцип обязательности охраны и защиты культурных ценностей в мирное время и во время войны.
При этом на важность учета рассмотренных принципов в деятельности государств-участников мирового сообщества прямо обращено внимание в Преамбуле упомянутой выше декларации 1966 г., поскольку указано на, что соответствующая декларация принята для того, чтобы «правительства, власти, организации, ассоциации и учреждения, ответственные за культурную деятельность, постоянно руководствовались этими принципами».
Источники международного права культуры
Наряду с рассмотренными выше источниками международного права культуры в настоящее время разработаны, приняты и применяются множество разнообразные международно-правовых соглашений.
Так, например, на универсальном уровне регламентация вопросов сотрудничества в культурной сфере обеспечивается актами Организации Объединенных наций по вопросам образования, науки и культуры – ЮНЕСКО.
В частности, в уставе ЮНЕСКО прямо обращается внимание на то, что для целей поддержания человеческого достоинства необходимо широкое распространение культуры и образования среди всех людей.
Кроме того, достаточно большое количество источников международного права культуры принято в настоящее время на региональном уровне:
- Европейская культурная конвенция 1964 года;
- Европейская конвенция об охране археологического наследия 1969 года;
- Конвенция об охране архитектурного наследия Европы 1985 года;
- и др.
В числе практических мероприятий, осуществленных ранее и осуществляемых в настоящее время в области культурного сотрудничества нельзя не обратить внимание на формируемые ЮНЕСКО списки культурного наследия. Так, благодаря им были предприняты многие меры направленные на спасение ряда исключительно важных, выдающихся памятников культуры.
Многие вопросы культурных связей суверенных государств были отражены в известном источнике международного публичного права – Заключительном акте СБСЕ 1975 года. В частности данным актом предусматривалось расширение двусторонних и многосторонних соглашений и взаимосвязей в культурной сфере.
