Общая характеристика и источники дипломатического права в современном международном праве
Современная сфера надгосударственного взаимодействия государств, а также физических и юридических лиц, отличается чрезвычайной распространенностью, сложностью и многоаспектностью. Проявляется это, в том числе, в существовании множества юридических институтов, отраслей и подотраслей международного права. В качестве примера одной из таких отраслей международного права в настоящее время принято называть дипломатическое право:
Дипломатическое право – это одна из основных отраслей современного международного права, представленная в виде совокупность юридических норм, регламентирующих правовой статус и функции государственных органов внешних сношений.
Иными словами посредством современного дипломатического права происходит регулирование вопросов функционирования и правового положения дипломатических представительств государств.
Достаточно долгое время ключевым источником дипломатического права выступал международный обычай – то есть источник права, выражающий исторически сложившее правило поведения. Попытки кодификации дипломатического права стали предприниматься только в XIX веке – на Венском конгрессе 1815 года и Аахенском конгрессе 1818 года.
В настоящее время ключевым юридическим актом в рассматриваемой сфере выступают Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года, и ряд иных международно-правовых соглашений, некоторые из которых ратифицированы и Российской Федерацией. Положениями указанной конвенции происходит регулирование всех важнейших вопросов международного права, в том числе:
- устанавливаются виды и функции дипломатических миссий;
- урегулирован вопрос о процедуре назначения главы дипломатического представительства;
- проведена характеристика классов соответствующих дипломатических представительств;
- дано легальное определение дипломатического иммунитета, для целей международно-правового регулирования.
Содержание Конвенции 1961 года представлено 53 статьями и двумя факультативными протоколами. По состоянию на 2014 год, в рассматриваемой Конвенции участвуют 190 государств-участников мирового сообщества.
Дипломатические представительства как объект регулирования дипломатического права
В основе дипломатического представительства, как важнейшего объекта правового регулирования современным дипломатическим правом лежит наличие дипломатических отношений между иностранными государствами.
Дипломатические отношения – это ключевая форма поддержания официального взаимодействия (отношений) между суверенными государствами, а также между государствами и иными субъектами международного публичного права.
При этом важнейшим признаком дипломатических отношений, заложенным, в том числе в юридических источниках дипломатического права лежит добровольность возникновения дипломатических отношений. Иными словами, дипломатические отношения могут быть установлены между суверенными государствами исключительно в результате достижения их взаимного соглашения по данному вопросу.
Приведенная выше Венская конвенция 1961 года устанавливает, что дипломатические представительства могут возглавлять три группы лиц – послы, посланники, аккредитуемые при главах государств, а также поверенные, аккредитуемые при министрах иностранных дел. Правовой статус каждой из соответствующих групп регламентирован в рамках дипломатического права.
В рамках дипломатического права урегулирован также вопрос о правовом положении персонала дипломатических представительств. Так, подчеркивается, что весь персонал соответствующего представительства может быть подразделен на три группы:
- Дипломатический персонал (дипломаты) – то есть это непосредственной лица, имеющие присваиваемый в соответствии с действующими в государстве законами и правилами о прохождении дипломатической службы дипломатический ранг;
- Административно-технический персонал дипломатического представительства – это, как видно из названия, лица, выполняющие в дипломатическом представительстве административные и дипломатические функции, например – бухгалтеры, переводчики, работники канцелярии, и т.д.;
- Обслуживающий персонал дипломатического представительства: водители, курьеры, и иные лица, выполняющие функции обслуживания дипломатических представительств.
Дипломатическое право международных государств как подотрасль дипломатического права
Относительно недавно, во многом благодаря принятию Венской конвенции 1975 года «О представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера», в международном праве стало активно развиваться направление дипломатического права, связанное с регулирование отношений международных организаций и государств, в рамках которых последние учреждают при международных организациях постоянные представительства.
Правовое положение соответствующих представительств регулируется упомянутой выше Венской конвенцией 1975 года. В том числе обозначены функции таких представительств:
- Представление собственного государства в международной организации;
- Поддержание связи с соответствующей международной организацией;
- Предоставление государству информации о деятельности международной организации;
- Обеспечение участия представляемого государства в деятельности международной организации;
- Проведение переговоров с международной организацией от имени представляемого государства;
- Обеспечение защиты интересов представляемого государства на уровне соответствующей международной организации.
При этом подчеркивается, что с учетом важности и сложности соответствующих функций, для их выполнения и обеспечения представительства государств при международных организация наделяются разнообразными дипломатическими иммунитетами, привилегиями, во многом схожими с традиционными дипломатическими представительствами в иностранных государствах.
