Льготы по системе социального обеспечения

Общие сведения о льготах, предоставляемых системой социального обеспечения

Признаки, дающие основания для получения дополнительной социальной защиты:

• возраст;
• наличие заболевания;
• инвалидность;
• нетрудоспособность;
• сиротство;
• многодетность и иные обстоятельства, вызывающие необходимость повышенной заботы и особого внимания по сравнению с другими гражданами.

Эффективно функционирующая система социальных льгот характерна для государств, уделяющих повышенное внимание общества, структур власти, их устанавливающих, к тем категориям гражданам, которые по определенным объективным причинам нуждаются в усиленной заботе. В РФ система социальных льгот в перспективе должна сужаться по мере повышения уровня социальных пособий и пенсий.

Основания для установления социальных льгот:

• низкие доходы (большая часть многодетных семей, почти все категории пенсионеров, семьи, где воспитываются инвалиды и др.);
• особые заслуги перед государством (Герои Советского Союза, РФ, Герои Социалистического Труда, полные кавалеры ордена Славы и ордена Трудовой Славы).

Предоставление социальных льгот обычно не связано с деятельностью особо созданных, специальных социальных служб (разных социальных организаций и учреждений). Социальные льготы предоставляются коммунальными, торговыми и другими службами, органами, организациями. Социальные льготы устанавливают различные нормативно-правовые акты: законы, постановления Правительства, указы.

На социальные льготы граждане осуществляют свое субъективное право самостоятельно, решение обязанной стороны при этом не требуется.

Виды социальных льгот

Социальные услуги могут носить материальный (бесплатный проезд, льготная оплата коммунальных услуг и др.) и нематериальный характер. Нематериальные услуги обусловлены первоочередным, внеочередным, преимущественным предоставлением обслуживания (преимущественное право на вступление в разного рода товарищества, кооперативы, внеочередное приобретение билетов на разные виды транспорта, внеочередное пользование услугами связи, услугами спортивно-оздоровительных и культурно-просветительных учреждений и др.).

Социальные льготы классифицируют по категориям граждан, которым они предоставляются:

• участникам войны и ветеранам разных категорий;
• бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей периода Великой Отечественной войны;
• жертвам политических репрессий;
• инвалидам различных групп и категорий;
• многодетным семьям;
• детям-сиротам;
• семьям с детьми-инвалидами и др.

Объем льгот по одному содержанию (по налогам, оплате коммунальных услуг, жилья и др.) для разных категорий граждан различается. Общее число социальных льгот составляет около 100.

Характеристика отдельных социальных льгот

Льготы по оплате жилья. Заключаются в снижении (до 50%) или полном освобождении от оплаты. Процентная скидка рассчитывается к общей площади жилых помещений. Льготы по оплате жилья имеют граждане, которые проживают в домах муниципального и государственного жилищных фондов, в приватизированных жилых помещениях. Государство предоставляет данную льготу всем категориям ветеранов, инвалидов, семьям с детьми-инвалидами, нетрудоспособным членам семьи погибших инвалидов войны, жертвам политических репрессий, участникам ВОВ, ветеранам боевых действий, лицам, которые состояли на иждивении у погибшего и получали пенсию по случаю его смерти (или имели право на получение данной пенсии).

Льготы по оплате коммунальных услуг включают снижение (от 30 до 50%) оплаты за данные услуги или полное от них освобождение. Перечень коммунальных услуг, за которые предусмотрены льготы: водоснабжение, водоотведение, газ, тепловая и электрическая энергия, вывоз бытовых и иных отходов. В некоторых случаях сюда относятся абонентная плата за радио, телефон, коллективную антенну. Льготы по коммунальным услугам предоставляются тем же гражданам, что и льготы по оплате жилья, включая многодетные семьи.

Льготы по обеспечению топливом. Это оплата необходимого для отопления топлива, транспортных услуг для доставки топлива к месту жительства. Льгота предоставляется в виде снижения оплаты за топливо (от 30 до 50%) или полной ее отмены. Для некоторых категорий граждан льгота представляется только в виде отплаты самого топлива, без соответствующих льгот по доставке (инвалидам и многодетным семьям). Эта льгота распространяется на граждан, проживающих в домах без центрального отопления. Герои СССР и России, полные кавалеры ордена Славы и ордена Трудовой Славы обеспечиваются топливом и его доставкой бесплатно.

Льготы по проезду зависят от вида транспорта, на котором передвигается гражданин. Вне зависимости от места жительства проезд на городском транспорте (метрополитен, трамвай, троллейбус, автобус) бесплатный. Бесплатный проезд предоставляется всем категориям граждан, которые могут рассчитывать на социальные услуги, а также пенсионерам. Бесплатный проезд предусмотрен на автомобильном транспорте общего пользования междугородного и пригородного сообщения в сельской местности.

Проезд на водном и железнодорожном транспорте пригородного сообщения может быть со скидкой или бесплатный. Бесплатным проездом могут воспользоваться:

• инвалиды ВОВ, боевых действий;
• участники ВОВ, боевых действий;
• граждане, работающие в учреждениях и на предприятиях г. Ленинграда в годы ВОВ и награжденные медалью «За оборону Ленинграда», граждане, имеющие знак «Житель блокадного Ленинграда»;
• супруг или родители участников ВОВ, боевых действий, инвалидов войны, детей-инвалидов и граждане, их сопровождающие (при проезде к месту обследования или лечения);
• родители, попечители, опекуны, ухаживающие за детьми-инвалидами при осуществлении поездок;
• учащиеся из многодетных семей;
• граждане, пострадавшие от политических репрессий;
• Герои и полные кавалеры орденов Славы и Трудовой Славы.

Иные категории ветеранов, сотрудники прокуратуры, органов внутренних дел, юстиции, судов, получают скидку 50%.