Понятие лесного права
Лесное право представляет собой вид экологического права, который регулирует социальные отношения, возникшие в области использования и защиты лесных ресурсов.
Современная система лесного права включает в себя общую и особенную часть.
В проблемное поле общей части системы лесного права входят следующие вопросы:
- право собственности на лес и лесные ресурсы
- основы государственного контроля за лесными ресурсами
- государственное управление защитой и воспроизводством леса
- нормативное регулирование организации лесного хозяйства
- осуществление финансового обеспечения ведения лесного хозяйства
- право пользования лесом
- нормативное управление охраной, воспроизводством леса и лесоразведения
- обеспечение юридической ответственности за нарушения лесного законодательства
Проблемное поле особенной части системы лесного права составляют следующие вопросы:
- правовой режим лесов, которые составляют лесной фонд
- правовой режим лесов, которые находятся на территории поселений
- правовой режим лесов, которые расположены на землях обороны
- правовой режим лесов, включенных в состав государственных природных заповедников, национальных и природных парков и т.д.
Объекты лесных правоотношений
Объектами лесных правоотношений выступают: лес, лесной участок, лесной фонд. Рассмотрим каждый из объектов более подробно.
Лесной Кодекс не дает четкого определения леса, между тем, под лесом следует понимать следующее:
Лес – это природный ресурс, экологическая система, представляющая комплекс лесных древесных, кустарниковых и иных растений, земли, животных, а также иных микроорганизмов и прочих природных элементов, которые находятся во взаимосвязи с внешней и внутренней средой.
Лесной участок представляет собой земельный участок, включенный в состав лесного фонда, обладающий определенными границами и положением, а также возможностью предоставления в пользование.
Лесной фонд – это природно-хозяйственный объект, который находится в собственности государства, является объектом лесных правоотношений, управления, использования и воспроизводства лесов и являющийся комплексом лесов, а также лесных и нелесных земель в соответствии с границами, установленными федеральным лесным и земельным законодательством.
Лесной фонд включает в себя все леса, кроме лесов, расположенных на землях обороны, а также кустарниковых растений на территориях, имеющих сельскохозяйственное назначение, транспортных средств, поселений, объектов водного фонда и прочих категорий.
Виды лесов как объекты лесного права
Согласно нормам законодательства, леса классифицируются в соответствии с их целевым назначением. Выделяют следующие виды лесов.
Леса, находящиеся на землях лесного фонда, делятся на:
- защитные леса включают в себя леса, подлежащие освоению для обеспечения сохранности средообразующих, водоохранных, оздоровительных и прочих функций, выполняемых лесами при одновременном применении лесов в случае совместимости их применения с целевым назначением такого вида лесов, а также с учетом выполняемых ими функций.
- эксплуатационные леса представляют собой леса, подлежащие освоению для обеспечения стабильного, оптимального получения древесины высокого качества, а также иных лесных ресурсов и продуктов их переработки при условии обеспечения сохранности полезных функций, выполняемых лесами.
- резервные леса представляют собой вид лесов, освоение которых в течение ближайших 20 лет не планируется
Как отдельный вид леса можно выделить лесные плантации, которые часто называют промышленным видом леса.
Лесная плантация представляет собой ограниченный участок лесных земель, на территории которых осуществляется выращивание древесных и кустарниковых пород с целью приобретения ценных видов древесины.
Создание лесных плантаций, а также их использование осуществляется в рамках предпринимательской деятельности, которая обусловлена выращиванием целевых лесных пород, включающих лесные насаждения, имеющих искусственное происхождение и обеспечивающие приобретение древесины, обладающей необходимыми параметрами.
Понятие и виды лесопользования
Ранее нами была рассмотрена значимость лесных ресурсов, их большой экономический потенциал и экологическая значимость, что обуславливает специфику правового регулирования пользования лесами.
Рассматривая пользование лесами с точки зрения экономики, под пользованием будет пониматься деятельность, которая ориентирована на изъятие лесных ресурсов, применение их полезных функций и свойств, оказание влияния на окружающую среду.
Понимая же пользование лесными ресурсами с точки зрения права, имеется в виду их рациональное использование.
Использование лесных ресурсов осуществляется следующими способами:
- осуществление заготовки древесины посредством рубки леса, которая осуществляется в лесах первой группы с целью улучшения состояния древесных пород, в лесах второй группы с целью восстановления ценных пород древесины и сохранения полезных свойств леса, в лесах третьей группы с целью оптимального использования функций лесных пород и восстановления лесных пород;
- осуществление заготовки живицы;
- осуществление заготовки и сбора не древесных лесных ресурсов;
- осуществление сбора и заготовки лекарственных растений и пищевых ресурсов леса;
- охота и осуществление охотничьей хозяйственной деятельности;
- проведение рекреационных мероприятий;
- ведение научно-исследовательской деятельности;
- посадка лесных плантаций и их использование.
Помимо основных видов лесопользования, можно выделить побочные, которые представляют собой сбор ягод, грибов, орехов, плодов, сырья для лекарственных средств, применение участков, относящихся к лесному фонду с целью выращивания сельскохозяйственных культур, посадку плодово-ягодных, ореховых растений, а также грибов, заготовку деревьев и кустарниковых растений с целью их применения на землях других категорий, применение в качестве пастбищ для одомашненных животных, использование в качестве рекреационных и туристических ресурсов.
