Источники конституционного права зарубежных стран

Основные источники конституционного права

Система источников конституционного права каждого государства имеет свои особенности, которые определяются формой правления, национальными традициями, формой государственного устройства и другими факторами. В большинстве зарубежных стран (исключение составляют отдельные мусульманские страны) основным источником конституционного права является конституция. Она обладает высшей юридической силой и имеет универсальный характер. Остальные нормы права не должны вступать в противоречие с нормами конституции, в противном случае они теряют свою силу.

Каждое государство имеет собственную национальную систему источников права. Конституционный характер могут носить религиозно-правовые нормы (Израиль, Саудовская Аравия) или нормы обычаев (Великобритания).

Дополнительные источники конституционного права

Дополнительные источники конституционного права:

• различного рода законы (конституционные, органические, обыкновенные, чрезвычайные);
• внутригосударственные публично-правовые договоры (Ливан, национальный пакт 1943 г. о распределении высших государственных должностей между последователями разных религий);
• постановления палат, регламенты парламентов, устанавливающие внутреннюю структуру и процедуру работы парламентов; принимаются палатой для себя в форме постановлений, не требуют одобрения другой палаты (Германия), или принимаются в однопалатном парламенте в форме закона (Китай);
• акты главы государства и исполнительной власти, подзаконные акты (декреты президентов или глав государства, указы монархов, постановления, акты министров и отдельных ведомств, ордонансы правительств и др.);
• акты органов конституционной юрисдикции (конституционных советов, конституционных судов, верховных судов и т.д.), которые предоставляют официальное толкование конституции, признают конкретные законы и нормативные акты соответствующими (не соответствующими) конституции;
• конституционный обычай (конвенционные нормы, конституционные соглашения) — важнейшие вопросы государственной жизни регулируются обычаями (наиболее распространён в англосаксонских, странах, принявших основы англосаксонской правовой системы);
• судебные прецеденты — ранее вынесенные решения судов, принимаемые за обязательный образец при решении подобных вопросов в дальнейшем (распространен в странах англосаксонской системы); особые правила поведения, выработанные высшими судебными органами и официально опубликованные;
• религиозные источники — использование религиозных законов распространено в странах с родовыми и феодальными пережитками (например, по вопросу престолонаследия);
• правовая доктрина — решения по конституционным вопросам основаны на трудах специалистов по конституционному праву и выдающихся юристов;
• международно-правовые акты (Европейская конвенция о правах человека, Договор ФРГ и ГДР о процедуре объединения Германии).

Между подзаконными актами существует субординация: нормативные акты нижестоящих государственных органов не должны противоречить актам вышестоящих органов.

Судебные прецеденты обладают рядом характерных признаков:

• создаются на основе уже существующего закона только высшими судебными инстанциями;
• в их разработке большую роль играет свободное усмотрение;
• непосредственно связаны с судебной практикой, создаются в ходе судопроизводства;
• являются обязательными как для участников спора, так и для других судебных органов;
• подлежат официальному опубликованию.

Конституционно-правовой обычай имеет устный характер, является обязательным и направлен на регулирование конституционных отношений. Роль правового обычая невелика в странах, где утвердилась континентальная система права.

Во многих развивающихся странах актами, регулирующими наиболее важные конституционные вопросы (например, изменение формы правления в Эфиопии, реорганизация федерации в Нигерии и др.), являются акты революционных и военных советов, временных органов власти, созданных после военного переворота. Иногда значительную роль в правовом регулировании играли революционные хартии (Мадагаскар), национальные хартии (Алжир), акты правящих (единственных) партий (Заир, Конго и др.).

Законы как источники конституционного права

Закон — это нормативный акт, принятый в особом порядке референдумом или органом законодательной власти. Референдум выражает волю народа, обладает после конституции наивысшей юридической силой и регулирует типичные, социально значимые и устойчивые общественные отношения.

Вторыми по значимости после конституции являются разного рода законы. Основными являются конституционные законы, которые вносят изменения в конституцию страны или дополняют ее. Они не являются составными частями конституции, но регулируют наиболее важные государственно-правовые вопросы.

Органические законы, как правило, регулируют какой-либо конкретный институт конституционного права и принимаются в усложненном порядке. Они обладают большей юридической силой, чем простые законы, но меньшей, чем конституция. Существуют в Португалии, Бразилии, Испании, Франции.

Обыкновенные (обычные, или ординарные) законы регулируют отдельные вопросы (например, выборы президента) и менее важные (по сравнению с органическими и конституционными) общественные отношения. Важные нормы государственного права содержатся в парламентских законах, вступающих иногда в противоречие с конституцией. Ординарные законы образуют предмет конституционного права (статус депутата, гражданство, выборы президента).

Чрезвычайные законы — это законы, которые могут отступать от положений конституции и позволяющие приостановить действие отдельных конституционных норм. Они принимаются на короткий срок (до нескольких месяцев), с правом парламента продлить данный срок. Для чрезвычайных законов установлен строго регламентированный порядок их издания.