Халатность и ее отличие от злоупотребления должностными полномочиями

Понятие и виды халатности

Халатность обычно проявляют люди, занимающих какую-то определенную должность, в том случае, когда их официальные функции, определенные различными инструкциями, указами, постановлениями или законами, не выполняются совсем или же не выполняются на должном уровне. Несмотря на очевидную ясность некоторых обязательных процедур в определенном диапазоне, необходимость их регламентации продиктована либо наличием определяющей связи между халатностью и негативными последствиями их неисполнения, либо прецедентами, имевшими место в прошлом.

Например, известно, что руководящие принципы охраны труда и правила промышленной безопасности имеют практическую основу, и почти каждый принцип обусловлен несчастным случаем, вызванным несоблюдением каких-либо действий, которые впоследствии стали обязательными.

В зависимости от причиненного ущерба и вреда, халатность, как уголовное преступление, бывает в виде:

• мелких преступлений;
• причинения смерти по неосторожности какого-то одного человека, подразумевающего совершение преступления средней тяжести, караемого лишением свободы или отбыванием наказания в колонии общего режима на срок до 5 лет;
• группового несчастного случая, квалифицируемого как преступление средней тяжести, караемого лишением свободы на срок до 7 лет или принудительными работами на срок до 5 лет.

Учитывая сферу профессиональной деятельности лиц, халатное отношение к своим задачам приводит к негативным последствиям для личности, общества или государства.

Можно привести следующую типологию видов халатности:

1. Медицинская халатность. Медицинские работники ежедневно работают с людьми, диагностируют заболевания и назначают лечение с помощью процедур и лекарств, которые, если их не описать должным образом, могут привести к смерти. По числу людей, которые выздоровели, и тех, кто погиб, кому причинили непоправимый вред здоровью, можно сделать вывод, что медицинская халатность занимает лидирующее положение среди других видов халатности.

2. Халатность сотрудников правоохранительных органов. Сотрудники правоохранительных органов призваны защищать людей от посягательств на их собственность и жизнь со стороны антиобщественных элементов или злоумышленников. Непринятие превентивных мер в отношении потенциального преступника нередко приводит к потере гражданами денежных средств или имущества, а в ряде случаев и к гибели, причем не только одного человека, а даже целой группы лиц.

3. Халатность работников социальных служб и социального обеспечения. Социальные работники, целью деятельности которых является забота о тех слоях населения, которые не в состоянии обеспечить себя сами, порой проявляют вопиющую халатность, что накладывает на них дополнительную ответственность, так как несоблюдение ими своих обязанностей может привести к смерти или серьезным заболеваниям человека, нуждающегося в помощи.

4. Халатность руководителей опасных производств. Они ежедневно принимают решения, которые в случае их неверности могут привести к авариям, разрушениям и / или гибели людей, а также пренебрежение ими своими должностным обязанностям в экстремальных ситуациях, может привести к ее развитию и возникновению крайне неблагоприятных последствий.

5. Халатность работников надзорных органов, которые контролируют потенциально опасные объекты. Они работают для предотвращения халатности местных руководителей и иных должностных лиц. Ответственный подход к своим задачам гарантирует дисциплину в контролируемых инстанциях, а неисполнение ими своих обязанностей становится причиной распространения халатности на рядового исполнителя, чья халатность приводит к непоправимым последствиям.

Отличие халатности от злоупотребления должностными полномочиями

Проблема отличия халатности от злоупотребления властью достаточно сложна. Служебная халатность может заключаться в бездействии исполнителей или незаконном осуществлении ими своих организационно-распорядительных, административно-хозяйственных полномочий, служебных обязанностей. Халатность не имеет корыстных целей, ее обуславливают такие мотивы, как: нежелание работать, лень, безразличие к определенному делу.

Злоупотребление властью - это использование должностным лицом своей власти, своих служебных обязанностей для получения материальной или иной выгоды.

Разница между халатностью и злоупотреблением полномочиями состоит в том, что исполнитель в первом случае не выполняет своих задач из-за своего безрассудного отношения, при этом опасные последствия такого отношения человеком вообще не прогнозируются. Последствия халатности вероятностно естественны и опосредованы поведением других людей, силами природы и явлениями человеческого происхождения. Согласно ст. 285 УК РФ, когда должностное лицо умышленно не выполняет возложенные на него обязанности, то опасные социальные последствия такого поведения неизбежны.

Поведение человека в случае халатности состоит в ненадлежащем исполнении порученного ему задания (например, задание выполнено нечестным образом). Более того, поведение человека может сочетать в себе как обычную неудачу, так и ненадлежащее выполнение поставленных задач.

Разница между халатностью, злоупотреблением властью и субъективным злоупотреблением властью заключается в форме вины. Халатность - это безрассудное преступление, в то время как два других преступления являются преднамеренными.

Если какое-либо должностное не реагирует на просьбы о решении проблемы человека, обратившегося к нему, и не хочет выполнять свои обязанности, то нужно попытаться воздействовать на него через руководителя, который в случае проявления сотрудником халатности не оставит его безнаказанным.