Понятие и принципы правового статуса человека и гражданина
Одним из центральных понятий теории права и действующего законодательства, обнаруживаемым как на уровне конституционно-правового регулирования, так и на уровне отдельных юридических институтов, выступает понятие правового статуса человека и гражданина. При этом следует отметить, что обозначенная категория во многом носит собирательный характер, а ее определение в наиболее общем виде может быть сформулировано следующим образом:
Правовой статус человека и гражданина – целостная совокупность установленных и гарантированных государством прав и свобод личности, а также предусмотренных действующем законодательством юридических обязанностей.
Указанное выше значение правового статуса и его распространенность обуславливаются тем, что набор таких прав, свобод и обязанностей в каждый момент времени может быть различен, и зависит от множества юридических факторов, установленных и закрепленных в разнообразных внутригосударственных нормативно-правовых актах.
Для формирования целостного представления и понимания роли и значения составляющих правовой статус личности прав, свобод и обязанностей человека и гражданина следует отметить, что их исполнение и реализация во всех случаях опирается на набор принципов, устанавливаемых и закрепляемых в нормах действующего законодательства:
Принципы правового статуса личности (человека и гражданина) – это признаваемые со стороны государства и охраняемые присущей ему силой государственного воздействия основные начала, с опорой на которые происходит использование человеком и гражданином принадлежащих ему прав и свобод, а равно механизмы принудительного воздействия, посредством возможного и реального применения которых происходит обеспечение исполнения юридических обязанностей.
Так, в настоящее время, в современных демократических государствах, в числе основных принципов правового статуса личности принято называть:
- Непосредственный характер охраны и реализации прав и свобод человека и гражданина;
- Равенство правого статуса человека и гражданина, исключения из которого могут быть установлены исключительно посредством прямого законодательного указания;
- Полнота прав и свобод граждан, а равно неотчуждаемость основных прав и свобод, при недопустимости их произвольного ограничения;
- Гарантированность прав и свобод – то есть наличие в нормах действующего законодательства особый условий, средств и механизмов, призванных обеспечивать не только существование тех или иных прав и свобод, но и возможность их реального использования.
При этом следует обратить внимание на то, что несмотря на тесную взаимосвязь и совместное упоминание прав и свобод человека и гражданина, их правовой статус во всех случаях характеризуется наличием некоторых различий, вытекающих из самого понятия, о чем подробнее будет сказано ниже.
Понятие гражданства и его влияние на правовой статус личности
Как было отмечено выше, одним из основных принципов правового положения человека и гражданина выступает полнота прав и свобод последнего. В этой связи следует сделать вывод о том, что для наиболее полного правового положения личности необходима принадлежность последнего к гражданству того или иного государства, как условие полной правосубъектности лица.
Данное свойство обнаруживается также при анализе определения гражданства, предлагаемого в специальной литературе:
Гражданство – это устойчивая юридическая связь, установленная между государством и личностью, и выраженная в наличии системы взаимных прав, обязанностей и ответственности, вытекающей из их обоюдного признания.
В практическом плане отличия правового статуса человека и гражданина, обусловленные принадлежностью последнему гражданства того или иного государства, выражаются, в частности, в том, что только для граждан характерно обладание всей полнотой политический прав и обязанностей. Так, только гражданин способен быть субъектом всех без исключения конституционно-правовых отношений, приобретая в этой связи самые разнообразные права и обязанности, предусмотренные нормами конституционного права, например, в сфере избирательного права.
Ограничения прав и свобод человека и гражданина
Несмотря на то, что в числе основные принципов правового статуса человека и гражданина выступают такие начала как неотчуждаемость соответствующих элементов правового статуса, их полнота, и т.д., анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что в определенных случаях могут быть установлены ограничения прав и свобод.
Так, например, действующей Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека могут быть ограничены положениями федерального законодательства в тех случаях, когда соответствующее ограничение выступает необходимым для целей обеспечения защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов иных лиц, обороноспособности страны, и т. д.
Кроме того, ограничения прав и свобод могут иметь место в связи с объявлением особых режимов на определенной территории, включая режим чрезвычайного положения. Однако, следует иметь в виду, что даже в подобных случаях устанавливаемые ограничения прав и свобод человека и гражданина должны сопровождаться указанием четких содержательных и временных пределов их распространения, а определенные права и свободы, относящиеся к числу, так называемых, неотчуждаемых элементов правового статуса личности, не могут быть ограничены в любом случае.
В Российской Федерации, в силу прямого конституционного указания такими не подлежащими ограничению признаются право на жизнь, охрану достоинства, жилище, судебную защиту нарушенных (оспариваемых) прав и законных интересов, и т.д.
