Государственный строй Древнего Египта

Характерные признаки политического устройства Древнего Египта

Для политического устройства Древнего Египта характерны такие черты, как:

• вся политическая власть сконцентрирована в одном центре;
• принцип собственности гарантирован властью слабо;
• права и собственность различных общественных групп устанавливаются центральной властью;
• в государстве и обществе наблюдается произвол, сущность которого заключается в следующем: власть принадлежит одному человеку, а не закону (деспотизм фараона).

В Древнем Египте государственный строй имел форму деспотии.

Для деспотического государства характерны:

• вся полнота власти (судебная, исполнительная и законодательная) сосредоточена у главы государства;
• наблюдается постоянный приток рабов вследствие завоевательных войн;
• привлечение в больших масштабах крестьян-общинников и рабов к работам общегосударственного значения (сооружение водохранилищ, возведение дамб, рытьё каналов и др.).

Правительственный аппарат

Во все периоды истории Египта правительственный аппарат возглавлял фараон (он же монарх, царь, «сын бога»). В лице фараона было реализовано высшее связующее единство, необходимое для обеспечения осуществления завоевательной политики, проведения масштабных ирригационных работ, сбора податей, повинностей и даней, эксплуатации общины и др. Глава правительственного аппарата – джати (визирь).

Функции визиря были достаточно разнообразны:

• являлся главой финансового ведомства, заведовал государственным казначейством, управлял принадлежащими дворцу имениями;
• руководил публичными работами;
• хранил государственную печать, правительственные и частные акты, регистрировал разные пожалования имуществом, землей и титулами;
• являлся градоправителем столицы, ему принадлежала высшая полицейская власть;
• возглавлял шесть судебных палат - высшую судебную инстанцию страны.

Провинциальным управлением занимались номархи, то есть губернаторы, собирающие подати и обладающие судебной властью. Их называли правителями городов, «начальниками поручений», «заведующими областью». В отдельных округах и городах были местные писцы, судьи, различного рода начальники. Однако четкого разграничения их функций не было.

Многочисленные чиновники записывали приказы, подсчитывали доходы казны, надзирали за работами ремесленников и земледельцев. Аристократическая знать была отодвинута на второй план служилой знатью. Фараон большее покровительство оказывал сановникам, которые вышли из низов, в отличие от тех, кто получил богатство и ранг по наследству.

Номархи обладали практически неограниченной властью. В истории Древнего Египта это был «первый переходный период» (XXIII-XXII вв. до н. э.), характеризующийся крайней раздробленностью страны. Укреплению центральной власти и объединению государства способствовало постепенное ограничение власти номархов фараонами. Наблюдалась замена номов (независимых правителей областей) новыми, которые подчинялись царской власти. Опорой царя в этих реформах была служилая придворная знать и охранявшее царя воинство.

В стране выделяли два административных округа, которыми руководили наместники фараона - Верхний и Нижний Египет. В свою очередь административные округа делились на номы (области). Крепости и города возглавляли назначаемые фараоном начальники.

Военное ведомство

Основное ядро армии Египта составляли профессиональные части. Регулярной армии не существовало. Ополченцев для военных экспедиций набирали по территории всей страны. Военные операции преследовали грабительские цели захвата скота, рабов, имущества. Военные походы были прибыльным занятием, непосредственное участие в дележе добычи принимали воины.

Армия комплектовалась из населения Египта, из покоренных стран (Ливия, Нубия). Во главе отрядов выступал фараон или назначенный сановник. Не было кадровых офицеров. Военная сила из ополченцев в период раздробленности находилась в распоряжении местных монархов. Работали тайная полиция, специальные охранные отряды сооружений и каналов, пограничная стража, служба охраны высших сановников и фараона.

В Среднем царстве организацией военного дела занимались джати, контролирующие набор в армию. В этот период формируется кадровое офицерство, выполняющее особенно значительные военные поручения фараона и пополняющее формирования «спутников царя».

Достаточно рано в древнем Египте стала формироваться личная охрана царя и царская гвардия. В связи с активизацией военного положения после разгрома гиксосов в Новом царстве создается боеспособная постоянная армия, включающая землевладельцев-египтян, средних и мелких горожан, находящихся на полном содержании у фараона.

Регулярная армия увеличивалась за счет переписи населения (проводимой периодически), военных наборов из неферу (юношей-новобранцев), отрядов наемников из нубийцев. Армия участвовала в строительстве опорных охранных пунктов, строительства пограничных крепостей, флота.

Роль офицеров в государстве растет, повышается и их социальный престиж. Первоначально армия выполняет полицейские функции, в эпоху Нового царства данные функции были переложены на специальные полицейские отряды.

Судоустройство

Суд и администрация в Древнем Египте не были полностью отделены друг от друга. Местным судом – кенбетом – были общинные органы самоуправления. Они разрешали споры о наследственных и семейных отношениях, о воде и земле.

В номах царскими судьями были номархи. Фараон или везир осуществляли высшие надзорные функции над работой номархов. Определенными судебными правами обладали храмы. Любое решение жреца-оракула не могло оспариваться царским чиновником (в силу значительного религиозного авторитета).

Тюрьмами в Египте были хозяйственные и административные поселения преступников. Отправкой разных категорий населения на тяжелые принудительные работы занималось специальное царское бюро.