Общая характеристика государственной инспекции по труду
В науке трудового права исследуются многие вопросы, в том числе и деятельность такого органа как госинспекция по труду. Как и в большинстве органов и учреждений, в функционировании данной инспекции существуют различные недостатки. Такую проблематику исследовали К. П. Горшенин, С. И. Каплун, А. В. Андреев и многие другие ученые, которые внесли значительный вклад в разработку научных положений правового регулирования деятельности инспекции по труду.
Государственная инспекция труда – это орган власти, который занимается регулированием соблюдения норм трудового законодательства.
На самом деле трудовая инспекция – это не один орган, а целая сложная система, которая осуществляет контроль и надзор за исполнением трудового законодательства. Эти действия осуществляются посредством проведения различных проверок юридических и физических лиц по поводу трудовых отношений.
Основные цели работы данного органа закреплены Конституцией Российской Федерации, которая устанавливает обеспечение права граждан на свободный труд, в условиях, отвечающих требованиям безопасности, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.
На 2022 год в России существует 84 инспекций по труду в регионах.
За последние годы инспекциями выявлено достаточно много нарушений, и их количество лишь только растет. Основные нарушения связаны с нарушением работодателем порядка предоставления времени отдыха работнику; нарушением порядка инструктирования работника по охране труда; нарушением обязательственных отношений по трудовым договорам и пр.
Государственная инспекция не вправе заниматься рассмотрением вопросов, связанных с восстановлением работника, что прописано в ст. 391 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ). Этими полномочиями обладает суд.
Деятельность государственной инспекции по труду обеспечивает выявление нарушений в сфере трудового законодательства и защищает трудовые права и свободы граждан. Нарушения, которые находит инспекция, говорят о необходимости совершенствовать механизм ответственности работодателей, а также работать над создание комплекса мер по реализации трудовых правоотношений между работником и работодателем.
Государственная инспекция является органом власти и финансируется за счет средств Министерства труда РФ из средств федерального бюджета. Такое должностное лицо как главный инспектор труда РФ назначается и освобождается от должности Правительством РФ.
Функции и задачи государственной инспекции по труду
Перед государственной инспекцией по труду стоит ряд задачи и функций, которые она выполняет. Основным задачами являются:
- обеспечение защиты трудовых прав и свобод гражданина;
- обеспечение соблюдения работодателем трудового законодательства;
- доведения до сведения соответствующих органов власти фактов нарушений трудового законодательства.
Для того чтобы качественно исполнять эти задачи, на государственную инспекцию труда возлагаются следующие функции.
- Контрольно-надзорная. Заключается в том, что инспекция следит за соблюдением трудового законодательства. Осуществляет эту функцию через издание обязательных для исполнения предписаний, составление протоколов о правонарушениях.
- Исследовательская. Эта функция состоит в том, что инспекция анализирует обстоятельства, которые могут послужить причинами совершения правонарушения, а также разрабатывает меры по их устранению.
- Исполнительная. Заключается в рассмотрении инспекцией в соответствии с нормами законодательства дел об административных правонарушениях.
- Распорядительная. Инспекция должна направлять соответствующую информацию в органа государственной власти, прокуратуру, органы местного самоуправления и суды. А также запрашивает у органов исполнительной власти и их территориальных органов, прокуратуры и судов информацию, необходимую для исполнения поставленных задач.
- Практическая. Инспекция занимается обобщением законодательной практики применения тех или иных норм, а также выявляет причины нарушений и предлагает способы совершенствования. Анализирует состояние и причины производственного травматизма и разрабатывает предложения по его профилактике, принимает участие в расследовании несчастных случаев на производстве или проводит его самостоятельно.
- Профессиональная. Инспекция привлекает экспертов или организации для обеспечения надлежащего исполнения трудового законодательства.
- Консультационная. Инспекция занимается консультированием и информированием работодателей и работников по вопросам исполнения и соблюдения трудового законодательства.
Помимо вышеперечисленных, инспекция выполняет иные функции в соответствии с федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами.
Деятельность государственной инспекции по труду строится на основе принципов уважения и защиты прав и свобод человека, а также на приоритете принципов законности, объективности и гласности. Эти принципы являются общепризнанными принципами международного права. Принцип уважения, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина основывается также на положениях ст. 18 Конституции РФ о непосредственном действии прав и свобод человека и гражданина, которые определяют смысл и содержание законов, а также деятельность всех органов законодательной и исполнительной власти, включая федеральную инспекцию труда.
Однако, довольно часто проводимые в стране реформы не соответствуют указанным выше принципам, поэтому деятельность государственной инспекции по труду приобретает все большую значимость для работников и работодателей.
