Сущность понятия «форма государственного устройства»
Форма государственного устройства – это национальное и административно-территориальное строение государства, способ его политического и территориального деления, предопределяющий вид взаимоотношений органов всего государства с органами его составных частей.
Понятия форм правления государства и форм государственного устройства в корне различны: государственное устройство отражает структуру государственности, т. е. территориальное деление и структуру государства.
Формы государственного устройства обусловлены:
- внутренней структурой государства;
- правовой позицией частей государства;
- кругом интересов наций, проживающих на территории государства;
- правами и свободами граждан (их объем и качество);
- устойчивым и правильным функционированием государства.
Понятие формы государственного устройства определяет взаимоотношение власти в центре и на местах.
Формы государственного устройства
Государственное устройство может быть:
- унитарным,
- федеративным,
- конфедеративным.
Унитарным государством называется государство, представленное цельным государственным образованием. Его составляют административно-территориальные единицы, подчиняющиеся центральным органам власти и не имеющие признаков государственного суверенитета.
Унитарное государство характеризуется следующими признаками:
- единой системой государственного аппарата на территории страны, который распространяет свою юрисдикцию на все территориальные единицы;
- административно–территориальными единицами, имеющими, как правило, одинаковый юридический статус по соотношению с центральными органами. У местных органов есть определенная самостоятельность. Степенью их подчинения центральным органам унитарное государственное устройство разделяется в свою очередь на централизованное и децентрализованное. В централизованном главу местных органов государственной власти представляют назначенные центром чиновники (В Финляндии и Чехии президент назначает губернатора, который возглавляет местное самоуправление). В децентрализованном унитарном государстве население избирает местные органы (Испания). Смешанные системы отличаются как признаками централизации, так и признаками децентрализации (Франция).
- единым гражданством;
- единой системой права, основой которой является Конституция;
- единой судебной системой;
- одноканальной системой налогов;
- межгосударственными отношениями, осуществляемыми центральными органами;
- едиными вооруженными силами.
Федеративным называется союзное государство, сохраняющее целостность, при том, что части государства имеют определенный государственный суверенитет. Такие части называются субъектами федерации.
В настоящее время такую форму государственного устройства имеют в основном крупные и средние по территории демократические государства (в особенности, многонациональные), где предоставление государственности в рамках федерации - принцип суверенитета каждой нации (Российская Федерация). В мире насчитывается приблизительно треть таких государств.
Федеративное государство характеризуется следующими признаками:
- административно-территориальным устройством федераций, которое строится по географическому, экономическому, национальному и политическому признакам;
- экономическим принципом, учитывающим факторы естественно-географических и производственных особенностей государства, размеров ее территории, численности и плотности населения, его тяготении к определенным экономическим центрам, направления и характера путей сообщения, размещения производительных сил;
- политическим принципом, предполагающим установление административно-территориального деления государства, сближающего органы власти и управления с населением, создание системы местного самоуправления.
Федерации разделяются на национальные, территориальные и национально-территориальные.
Отличительные черты национальных федераций (Чехия, СССР): субъекты федерации представляют из себя национальные и национально-государственные образования, которые отличаются по национальному составу, культуре, быту, религии населения; национальные образования, располагающие парламентом, самостоятельной исполнительной властью, независимой судебной системой, имеют все признаки государственного суверенитета; из представителей субъектов федерации сформированы высшие представительные органы, что отражается на интересах всех наций и народностей, которые входят в ее состав. Центральная власть занимается координацией общефедеральных интересов; взаимосвязь правового положения субъектов и права наций на самоопределение.
Отличительные черты территориальных федераций (США, Бразилия): субъекты федерации, деятельность которых находится в зависимости от властных полномочий общефедеральных органов, не являются государствами, разделение компетенций центра и субъектов федерации определено конституционными нормами, устанавливающими список вопросов, по которым имеют право издавать нормативно-правовые акты исключительно общефедеральные органы; оставшиеся вопросы заключены в ведение субъектов федерации; субъекты территориальной федерации не имеют право на прямое представительство в международных отношениях; федеральные власти осуществляют управление вооруженными силами, в мирное время субъекты федерации не имеют прав на создание профессиональных вооруженных формирований.
Добровольные и насильственные международно-государственные объединения
Субъекты международного права, вступающие в отношения с другими государствами, приносят в жертву собственный суверенитет ради достижения совместных для этих государств целей.
Конфедерация – это союз государств, который временно образуется с определенными политическими, военными, экономическими и другими целями. Субъекты конфедерации являются полностью суверенными государствами, признающие власть общих политико-административных органов. Вооруженные силы каждого из государств находятся также под общим командованием, международной политикой государства занимаются совместно.
Содружество – это государства, объединенные однородностью, которая основана на: интеграции хозяйственных связей (Содружества Независимых Государств); языковом единстве (Британское Содружество Наций); общности правовой системы, культуре, религии (Лига арабских стран).
Сообщество – это государства, объединенные с целью решения проблем, которые влияют на жизнеспособность государства, его статус в мире (Европейское Сообщество).
Ассоциация – это союз государств, занимающихся решением глобальных мировых проблем: сохранением мира, охраной окружающей среды, рациональным использованием природных ресурсов.
Союзы – это государства, объединенные на основе исторических корней, экономической целесообразности, геополитических факторов и т.д. (Союз РФ и Республики Беларусь, Балтийский союз).
Империи – это государства с обширной территорией, сильной централизованной властью, асимметричным взаимоотношением центра и периферии (последняя подчиняется первому), разнородным этническим и культурным составом населения (Римская, Британская, Российская империи).
Протекторат — это объединение, в котором формально слабое государство находится на попечении более сильного. На практике же, слабое государство постепенно теряет суверенитет, вплоть до оккупации слабого более сильным государством.
