Финансовым правом называется совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе образования, использования и распределения денежных фондов государства и муниципальных образований.
В процессе реализации норм данной отрасли права образуются финансовые правоотношения. Анализ механизма их возникновения, изменения и прекращения позволяет понять всю систему действующего в России финансового законодательства.
Возникновение, изменение и прекращение бюджетных правоотношений
Согласно Бюджетному кодексу РФ, бюджет – это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и органов местного самоуправления.
Бюджет играет значительную роль в политической и хозяйственной жизни каждой страны, он призван обеспечивать необходимым финансированием социально-экономическое развитие государства, его обороноспособность и другие потребности.
В соответствии со статьей 1 Бюджетного Кодекса РФ бюджетными правоотношениями являются:
- отношения, возникающие в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней;
- отношения, возникающие в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов всех уровней, а также контроля их исполнения.
- отношения, возникающие при установлении правового статуса участников бюджетного процесса;
- отношения, возникающие при установлении правовых основ порядка и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.
Бюджетная система нашей страны состоит из трех уровней:
- федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды;
- бюджеты субъектов Федерации и территориальные государственные внебюджетные фонды;
- местные бюджеты.
Возникновение финансовых правоотношений в бюджетной сфере осуществляется в связи с принятием бюджета соответствующего уровня. Бюджет России и государственные внебюджетные фонды разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов. Бюджеты субъектов РФ и территориальные государственные внебюджетные фонды принимаются представительными органами власти в регионах. Местные бюджеты – прерогатива муниципальной власти.
Изменение финансовых правоотношений в этой сфере осуществляется при внесении поправок в бюджетное законодательство. А прекращение взаимоотношений между субъектами права происходит в результате исполнения бюджета.
В конце каждого финансового года министр финансов издает распоряжение о подготовке отчета об исполнении федерального бюджета.
Рисунок 1. Бюджетная система РФ. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ
Возникновение, изменение и прекращение налоговых правоотношений
В соответствии с Налоговым кодексом РФ, налог – это обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с физических лиц и организаций в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств, в целях финансового обеспечения деятельности государства и муниципальных образований.
Сбор представляет собой обязательный взнос, взимаемый с физических лиц и организаций. Его уплата является одним из условий совершения органами государственной или муниципальной власти юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий).
Налоги зачисляются в бюджет соответствующего уровня или государственные внебюджетные фонды и, как правило, обезличиваются в них. Этим налоги отличаются от сборов, которые взимаются на определенные цели, являются платой за оказание гражданину или организации каких-либо юридически значимых действий.
Налоговое правоотношение – это общественное отношение, субъекты которого наделяются определенными правами и обязанностями, возникающими при установлении, введении и взимании налогов и сборов, а также в процессе осуществления налогового контроля и привлечения к ответственности за совершение правонарушений в данной сфере.
Налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых возложена обязанность вносить в бюджеты разного уровня соответствующие платежи.
Налоговый кодекс РФ, определяя участников налоговых правоотношений, вводит понятие о налоговых агентах, которыми признаются лица, исполняющие обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению денежных средств в бюджет. Налоговыми агентами, например, являются работодатели.
Налоговые правоотношения могут возникнуть в связи со следующими действиями:
- регистрация предприятия;
- устройство физического лица на работу;
- приобретение, получение в дар имущества или транспортного средства.
Следовательно, прекращение налоговых правоотношений происходит в результате закрытия предприятия, увольнения сотрудника или продажи имущества.
Изменение налоговых правоотношений возможно в случае внесения поправок в налоговое законодательство или в связи с переменами в статусе самого налогоплательщика.
Возникновение, изменение и прекращение правоотношений в сфере страхования
Страхование является самостоятельным институтом финансовой системы государства, оно имеет два аспекта: экономический и правовой. Как экономическая категория, страхование представляет собой систему образования денежных или материальных фондов, которые используются для возмещения ущерба, возникшего в результате стихийных бедствии или других непредвиденных обстоятельств.
Как правовая категория, страхование рассматривается через общественные отношения, возникающие при создании и использовании денежных или материальных фондов.
В соответствии со статьей 72 Конституции России, осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, а также ликвидация их последствий находятся в совместном ведении федеральных и региональных органов власти.
Нормы финансового права регулируют: источники формирования страхового фонда, его взаимоотношения с бюджетной системой России, порядок использования средств, компетенцию органов власти в данной сфере, процедуру обязательного государственного страхования.
Нормы гражданского права регламентируют:
- основания возникновения различных страховых правоотношений,
- права и обязанности их субъектов,
- закрепляют объекты страхования,
- предусматривают существенные условия договора страхования, его форму, условия освобождения страховщика от обязанности по страховому обязательству,
- и т.д.
Источниками страхового права, имеющего комплексный характер, являются нормативные акты конституционного, гражданского, финансового, трудового, медицинского, административного и других отраслей законодательства Российской Федерации.
