Экологическая функция государства как основа формирования экологического права
С недавних пор к числу функций государства стали относить экологическую функцию, под которой понимается обеспечение государством права каждого на здоровую окружающую среду, реализуемое посредством охраны и защиты природных ресурсов. Усиление антропогенного воздействия на природу, исчерпаемость ресурсов придают данному направлению деятельности государства особую актуальность.
Данная функция реализуется государством в различных формах и использованием разнообразных методов и средств, среди которых особое место занимает правовое регулирование складывающихся в обществе отношений по поводу использования и охраны окружающей среды и ее компонентов.
Совокупность правовых норм, регулирующих отношения, возникающие по поводу природных ресурсов, принято называть экологическим правом, при этом принято различать:
- правовую отрасль;
- отрасль законодательства;
- науку и учебную дисциплину.
Экологическое право как отрасль права
До сих пор продолжаются дискуссии о самостоятельности данной отрасли права. Некоторые ученые настаивают на том, что экологическое право не образует правовой отрасли, представляя лишь набор норм, направленных на защиту окружающей среды. Другие ученые говорят о самостоятельности данного правового образования. При этом подчеркивается, что экологическое право – формирующаяся отрасль, имеющая вторичный (производный) и комплексный характер.
Как известно, о самостоятельности отрасли права свидетельствуют:
- обособленный предмет;
- специфический метод;
- кодифицированный источник (факультативный признак).
В предмет экологического права входят следующие общественные отношения между физическими, юридическими лицами, публично-правовыми образованиями:
- отношения собственности на природные ресурсы;
- отношения природопользования;
- отношения по охране окружающей среды и возмещения причиненного ей вреда;
- правоохранительные отношения (по защите экологических прав и интересов).
Метод регулирования экологических отношений представляет совокупность административно-правовых и гражданско-правовых способов воздействия на данные отношения.
При этом экологическое право отличается разнообразием источников и не имеет единого кодифицированного акта, регулирующего его предмет, поэтому некоторые ученые рассматривают экологическое право как отрасль законодательства.
Экологическое право – комплексная производная отрасль российского права, предметом регулирования которой являются общественные отношения по поводу владения, пользования, распоряжения природными ресурсами, обеспечения экологической безопасности и восстановления нарушенных природных объектов.
Экологическое право как отрасль законодательства
Если о самостоятельности экологического права как отрасли права все еще ведутся дискуссии, то рассмотрение экологического права как отрасли законодательства не вызывает никаких сомнений.
Экологическое законодательство – совокупность правовых актов различного уровня, регулирующих отношения по поводу владения и пользования природными ресурсами, охраны окружающей среды и защиты экологических прав.
Отличиями экологического законодательства от экологического права выступают:
- система отрасли права включает подотрасли, институты, нормы, а система законодательства – законы и подзаконные акты;
- наличие требований и критериев выделения отрасли права (отрасль законодательства имеет только предметный критерий).
В структуре предмета экологического права и экологического законодательства сформировались различные подотрасли, такие как земельное право, горное право, воздушное право, лесное право, природоресурсное право и т. п.
Экологическое право как наука и учебная дисциплина
Совокупность теоретических взглядов на правовое регулирование экологических отношений, их формирование и развитие составляет предмет такой отраслевой юридической дисциплины, как наука экологического права.
При этом в предмете данной отрасли науки принято выделять:
- общую часть (предмет, метод, институты отрасли);
- особенную часть (меры рационального использования различных природных объектов, правовые режимы таких объектов, обращение с опасными факторами);
- специальная часть (экологическое право зарубежных стран, международное экологическое право).
Студентам среднеспециальных и высших учебных заведений преподается учебная дисциплина «Экологическое право», основанная на одноименной науке.
