Понятие и основания дисциплинарной ответственности
Дисциплинарная ответственность - это разновидность юридической ответственности.
Именно поэтому дисциплинарная ответственность характеризуется всеми признаками юридической ответственности.
Дисциплинарная ответственность применяется при совершении незаконного и наказуемого деяния. Данный вид ответственности предполагает осуществление мер государственного ужесточения.
Основные отличительные признаки дисциплинарной ответственности заключаются в том, что она является социально установленной (административной). Например, если говорить о дисциплинарной ответственности перед работодателями, то она базируется на принципах служебной зависимости.
Дисциплинарная ответственность заключается главным образом в применении моральных и правовых санкций (предупреждение, строгий выговор и т. д.).
Дисциплинарная ответственность может регулироваться не только административными нормами, но и трудовыми, исправительными и другими отраслями права. Нормы административного права регулируют дисциплинарную ответственность тогда, когда нарушаются значимые для государства и самого общества законы.
Сущность (содержание) дисциплинарной ответственности заключается в применении дисциплинарных взысканий органами (уполномоченными должностными лицами) за нарушение трудовой или служебной дисциплины в отношении подчиненных.
Учитывая все вышесказанное, при рассмотрении вопроса о дисциплинарной ответственности необходимо учитывать четыре основных момента:
- мотивы преступления;
- субъект ответственности;
- вид дисциплинарного взыскания (какую меру применять?);
- процедура дисциплинарного взыскания (в каком порядке?).
Дисциплинарной ответственности могут подлежать только физические лица. Поскольку зависимые отношения возможны только в рамках трудовой деятельности или оказания услуг, логично предположить, что дисциплинарной ответственности могут подлежать только лица, являющиеся членами административного коллектива (есть лишь некоторые исключения, допускающие дисциплинарную ответственность без подчиненных отношений). Например, вынесение дисциплинарного взыскания в отношении студентов, проживающих в гостинице. Границы возраста субъектов дисциплинарной ответственности определяются возрастными границами, установленными для членов административной группы, в которой они привлекаются к дисциплинарной ответственности.
Основания для наступления дисциплинарной ответственности:
Дисциплинарное правонарушение - это незаконное и виновное нарушение трудовой или служебной дисциплины, не повлекшее уголовной ответственности. Под нарушением трудовой дисциплины или служебной дисциплины понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение лицом своих трудовых или служебных обязанностей, возложенных на него трудовым договором или правилами процедуры.
Административное правонарушение. Ответственность наступает для конкретных категорий должностных лиц (военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, работники железнодорожного, морского, речного транспорта и др.). В случаях, предусмотренных законом для совершения административного правонарушения ст. 2.5 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена возможность привлечения их не к административной ответственности, а к дисциплинарной ответственности.
Нарушение морально-этических норм. Статья 26 Закона РФ "о военном положении" предусматривает дисциплинарную ответственность "за работу, связанную с нарушением воинской дисциплины, нравственности и воинской чести". Данная статья является лишь маленькой частью из всех возможных случаев наступления юридической ответственности за невыполнение возложенных на человека обязательств. Стоит отметить, что любая юридическая ответственность всегда порождается неисполнением или ненадлежащим исполнением своих юридических обязанностей. Честь и нравственность полиции чаще всего определяются моральными нормами, этикой, которые не определяются нормами права.
Дисциплинарные взыскания
Дисциплинарные взыскания могут быть наложены на человека только из-за нарушения положений неких правовых актов, но не все эти акты могут носить характер законов, – дисциплинарное взыскание может быть наложено на человека, который нарушил лишь тот или иной Устав (Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации, принятый Указом Президента Российской Федерации и др.). К различным категориям граждан могут быть применены различные дисциплинарные меры.
Статья 192 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает три вида дисциплинарных взысканий для всех работников и служащих: замечания; выговоры; увольнение по конкретной причине.
Порядок применения дисциплинарных взысканий определяется законами и нормативными актами в зависимости от категорий лиц, к которым они применялись. Поэтому стоит рассмотреть основные требования, которые предъявляются к порядку присвоения дисциплинарных взысканий, которые характерны практически для всех дисциплинарных процедур.
Дисциплинарные взыскания могут быть осуществлены в соответствии с рядом процессуальных требований:
- взыскания представляются только органами или уполномоченными должностными лицами;
- наличие письменного объяснения, необходимого для нарушителей перед тем, как будет назначен сам штраф;
- дисциплинарные взыскания должны быть введены не позднее чем через 10 дней после того, как определенный руководитель узнал о факте вины того или иного человека, а в случае официального контроля - не позднее чем через месяц после завершения контроля;
- за одно конкретное преступление может быть вынесен только одно дисциплинарное взыскание;
- санкции могут быть вынесены только лишь через шесть месяцев после даты признания вины определенного человека, на которого накладывается дисциплинарное взыскание;
- факт наложения штрафа может быть обжалован в установленном порядке и т.д.
