Источники и система конституционного права

Понятие и виды источников конституционного права России

В теории права основными источниками права выступают нормативный правовой акт, юридический прецедент и правовой обычай.

В правовой системе Российской Федерации имеют место все источники права, но основным источником права является нормативный правовой акт. В то же время группа нормативных актов является объемной совокупностью источников, поэтому она имеет свою внутреннюю классификацию. При этом система нормативных правовых актов имеет четкую иерархию.

Общим делением нормативных правовых актов является деление их на законы и подзаконные акты.

Правовая система России содержит следующие виды законов:

• Конституция РФ – является основным законом государства.
• Федеральные конституционные законы, которые принимаются только по вопросам, прямо предусмотренным Конституцией РФ и регулирующие наиболее важные сферы общественных отношений: судебную систему, статус Конституционного суда РФ, арбитражных судов и судов общей юрисдикции, Правительства РФ, Уполномоченного по правам человека в РФ, режимы военного и чрезвычайного положений, порядок проведения референдума и др.
• Федеральные законы – являются самым многочисленным видом источников конституционного права и принимаются по более простой процедуре в сравнении с федеральными конституционными законами.
• Законы о поправках к Конституции РФ – выделяются в самостоятельную группу на основании специфики их содержания и в соответствии с особой процедурой их принятия. В отличие от процедуры принятия обычных федеральных законов, принятие законов о поправках значительно сложнее.
• Законы субъектов РФ представляют относительно новый вид источников конституционного права. Приниматься эти законы могут как по предметам собственного ведения субъектов РФ, так и по предметам совместного ведения Российской Федерации с ее субъектами. К источникам конституционного права относятся не все региональные законы, а только те, которые регулируют общественные отношения, которые подпадают под предмет конституционно-правового регулирования.
• Подзаконные акты - еще одна группа источников конституционного права. Но источниками на самом деле являются не все подзаконные акты, а лишь те из них, которые регулируют общественные отношения, составляющие предмет ведущей отрасли права. К этим источникам относятся:
• Указы Президента РФ;
• Постановления Правительства РФ;
• ведомственные акты (приказы, положения, инструкции, правила);
• акты палат Федерального Собрания;
• иные нормативные правовые акты субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Рисунок 1. Источники конституционного права РФ

Система конституционного права

Конституционное право является частью единой правовой системы нашего государства, представляя в то же время и само по себе довольно сложную систему. Эта система является сложным, многогранным, динамическим комплексом, которому свойственны свои законы, особенности построения и функционирования (рис. 2).

Общую форму системы конституционного права России представлена тремя элементами:

• принципы;
• нормы;
• институты.

Эти компоненты самостоятельны, но между ними существует тесная связь.

Принципы являются фундаментальной основой системы конституционного права, которые нашли свое отражение в основном законе государства – Конституции РФ.

Нормы конституционного права многообразны по своему содержанию, субъектам конституционно-правовых отношений, объекту регулирования и по многим другим признакам.

Конституционно-правовые нормы закреплены не только в Конституции РФ, но и в федеральных законах, нормативно-правовых актах, а также в конституциях, уставах и нормативно-правовых документах субъектов РФ.

Систему конституционного права составляют институты, являющиеся основными элементами отрасли. Эти институты объединяют нормы, которые закрепляют:

• основы конституционного строя;
• основы правового статуса человека и гражданина;
• федеративное устройство государства;
• избирательную систему;
• систему органов государственной власти и органов местного самоуправления;
• президентскую власть;
• законодательную власть;
• исполнительную власть;
• судебную власть;
• порядок внесения поправок и пересмотра Конституции.

Это строение отрасли конституционного права соответствует внутренней системности всех сфер общественных отношений, составляющих предмет конституционного права.

Фундаментальными принципами конституционного права являются:

• суверенитет народа;
• естественное право;
• приоритет охраны прав и свобод граждан;
• разделение властей;
• независимое правосудие;
• правовое государство.

Рисунок 2. Система конституционного права