Право обжалования постановления об административном правонарушении
Общеправовым принципом согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ является право обжалования решений и действий публично-правовых субъектов, в том числе в суд. Несмотря на то, что данное право не выделено в качестве принципа административно-юрисдикционной деятельности, оно закреплено в Кодексе РФ об административных правонарушениях.
Правом обжаловать постановление об административном правонарушении наделены не все участники административного производства, а лишь названные в ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ:
- лицо, в отношении которого вынесено постановление;
- лицо, которому правонарушением причинен вред;
- законные представители указанных лиц;
- защитник лица, привлекаемого к ответственности, и представитель потерпевшего лица;
- бизнес-омбудсмен (если он по ходатайству лица, привлеченного к ответственности за деликты в сфере предпринимательской деятельности, участвовал в деле).
+
Суд идет
Структура этапа обжалования постановления об административном правонарушении
Для того, чтобы реализовать свое право на обжалование, управомоченные лица должны учитывать структуру этапа обжалования окончательного постановления.
Важными элементами данной процедуры являются:
- субъекты, рассматривающие жалобы на постановления об административных правонарушениях;
- содержание и порядок подачи жалобы;
- срок подачи жалобы;
- порядок рассмотрения жалобы.
Отличительным признаком административного производства по обжалованию итогового постановления является отсутствие нормативно закрепленных оснований обжалования (по аналогии с гражданским или уголовным процессом).
Чтобы обжаловать решение по делу об административном правонарушении, заявитель должен:
- получить и изучить постановление о правонарушении, установить наличие оснований для его обжалования;
- составить жалобу на постановление;
- подать жалобу юрисдикционному органу, уполномоченному ее рассмотреть;
- представить материалы в обоснование своих доводов.
Определение органа административной юрисдикции, уполномоченного рассматривать жалобу
Как следует из ст. 30.1 КоАП РФ, обжалование постановлений по делам об административных правонарушениях происходит в порядке инстанционности:
- постановление судьи – в вышестоящий суд;
- постановление коллегиального органа – в районный суд по месту его нахождения;
- постановление должностного лица – в вышестоящие орган, должностному лицу либо в районный суд по месту, где было рассмотрено дело;
- постановление органа субъекта Федерации – в районный суд по месту, где было рассмотрено дело;
- постановление по делу о нарушении в сфере предпринимательской деятельности – в арбитражный суд по нормам Арбитражного процессуального кодекса РФ.
При этом ч. 2 ст. 30.1 КоАП РФ закрепляет принцип приоритета судебного рассмотрения жалобы, если она была подана нескольким управомоченным субъектам. Право выбора органа, который будет рассматривать жалобу, является проявлением диспозитивности в административном производстве.
Составление жалобы по административному делу
Еще одной особенностью административно-юрисдикционного производства является отсутствие формальных требований к самой жалобе, как это сделано в гражданском и уголовном процессе.
Однако думается, что в содержании жалобы должны быть указаны:
- сведения о юрисдикционном органе, в который подается жалоба;
- сведения о лице, обжалующем постановление, и его процессуальном статусе;
- сведения об административном деле и итоговом постановлении по нему;
- мотивы, по которым заявитель считает постановление незаконным и необоснованным;
- доказательства (в том числе представленные дополнительно), подтверждающие тезис заявителя.
Подача жалобы в уполномоченный юрисдикционный орган
Для того, чтобы постановление по административному делу было пересмотрено, заявитель должен обратиться к юрисдикционному органу в срок, установленный законом.
- По общему правилу, срок обжалования постановления об административном правонарушении составляет 10 дней с момента получения заявителем копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ).
- Постановления по некоторым правонарушениям, посягающим на права граждан, обжалуются в сокращенный срок – 5 дней с момента получения копии решения (ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ).
Независимо от длительности срока на обжалование, в случае пропуска он может быть восстановлен юрисдикционным органом, если об этом в жалобе ходатайствовал заявитель.
Жалоба может быть подана как юрисдикционному органу, принявшему обжалуемое решение, так и органу, уполномоченному на рассмотрение жалобы (ч. 1 и 3 ст. 30.2 КоАП РФ). Административное обжалование при этом не облагается госпошлиной.
