Бюджет и бюджетное право
Известно, что государственные и городские бюджеты формируют центральное звено всей экономической системы России. Они тесным образом взаимосвязаны не только между собой, но и со всеми остальными звеньями денежной системы и обеспечивают процветание различных сфер общества и общественных отношений.
Само понятие бюджет четко раскрыто в ст. 6 Бюджетного кодекса РФ, где сказано, что он представляет собой форму образования и расходования фонда валютных средств, созданных для экономического обеспечивания задач и функций страны, а также местного самоуправления.
С правовой же позиции бюджет является главным экономическим проектом конкретной территориальной единицы и утверждается в форме закона или же в форме решения представительного органа местного самоуправления. Бюджеты, как правило, оформляются на один финансовый год, который равен календарному и продолжается с 1 января по 31 декабря.
С материальной точки зрения, бюджет - это централизованный валютный фонд, который формируется Российской Федерацией, ее субъектами, а также государственными образованиями для воплощения своих функций. Такое представление о бюджете считается традиционным и применяется в тех случаях, когда заявляют о средствах бюджета, финансировании из бюджета и т. д.
Кроме того, бюджет - это и базовое ядро подотрасли финансового права - бюджетного права, поскольку непосредственно в форме бюджетов всевозможных уровней наблюдается аккумуляция, распределение и внедрение главной массы государственных валютных средств. Бюджетное право в своей основе сложилось с принятием Бюджетного Кодекса Российской Федерации. Оно представляет собой совокупность финансово-правовых норм, регулирующих вопросы насчет бюджета страны, функционирующего в ней бюджетного процесса, а также вопросы, связанные с установлением затрат и заработков и распределением их между бюджетами различных уровней целостной бюджетной системы.
Правовая регулировка бюджетной системы включает в себя следующие вопросы:
- разграничение полномочий между уровнями бюджетной системы;
- основы формирования доходов и расходов;
- размер прав государства, его субъектов и городских образований при формировании бюджетов;
- возможности, способы и основы работы и взаимодействия разных государственных органов в бюджетной сфере.
Бюджетное устройство Российской Федерации
Бюджетная система - главная часть всей государственной экономической системы. В связи с эти трудности ее правовой регулировки занимают важное место в финансовом праве в целом и бюджетном праве в частности.
Построение бюджетной системы во многом характеризует эффективность функционирования денежной системы страны. Наша страна - федеративное государство, отсюда вытекает потребность существования федерального бюджета и бюджетов отдельных ее субъектов. Каждый бюджет, формируемый в РФ, обеспечивает финансирование событий, имеющих в соответствии с этим федеральное, республиканское, областное, краевое, окружное или же местное значение.
Федеративное деление государства, существование системы местного самоуправления беспристрастно обусловливают достаточно трудное бюджетное устройство России. Бюджетный кодекс РФ включает понятие бюджетного регулирования, которое формируется из трех основных элементов:
- структуры бюджетной системы, включая внебюджетные и целевые фонды;
- бюджетной классификации;
- принципов бюджетной системы.
Вся бюджетная система базируется на финансовых отношениях и своем государственном устройстве. Она регулируется нормами права, совокупностью федерального бюджета, бюджетов субъектов федерации, местных бюджетов и бюджетов муниципальных внебюджетных фондов. В связи с этим, речь идет о трехуровневой структуре бюджетного устройства Российской Федерации:
- федеральный бюджет и бюджеты муниципальных внебюджетных фондов;
- бюджеты субъектов федерации и бюджеты территориальных муниципальных внебюджетных фондов;
- местные бюджеты.
Система доходов и расходов
Система доходов бюджета формируется с помощью налоговых и неналоговых поступлений, а также с помощью безвозмездных перечислений.
К налоговым поступлениям относятся федеральные, региональные и местные налоги и сборы, предусмотренные налоговым законодательством, а также пени и штрафы, связанные с его нарушением.
Рисунок 1. Бюджетное право Российской Федерации
К неналоговым поступлениям относятся:
- прибыли от применения имущества, оказавшегося в государственной собственности;
- прибыли от коммерческих услуг, оказываемых финансовыми учреждениями, нахлдящимися в ведении федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Русской Федерации, местного самоуправления;
- средства, приобретенные в следствии использования мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности (штрафы, конфискации, компенсации, возмещение ущерба);
- экономическая поддержка от бюджетов иных уровней бюджетной системы.
Кроме того, разделяются собственные поступления (законодательно закреплены на неизменной базе всецело либо частично за конкретным бюджетом) и регулируемые поступления (платежи, по которым инсталлируются нормативы отчислений в бюджеты субъектов и местные бюджеты на год или более по различным видам).
В базу формирования расходов всех уровней бюджетной системы России положены единые методологические базы, нормативы минимальной финансовой обеспеченности и денежных затрат на предложение муниципальных услуг.
В зависимости от финансового содержания бюджетные расходы разделяются на следующие виды:
- капитальные - затраты, которые обеспечивают инноваторскую деятельность, проведение капитальных ремонтных работ, расширенное производство и другие;
- текущие - затраты, обеспечивающие функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, финансовых учреждений, а таже необходимую поддержку других уровней бюджета.
