Характеристика соотношения прокуратуры и адвокатуры
Прокуратура в нашей стране уже с начала XVIII века стала значительным компонентом государственного механизма, призванным обеспечивать государственные интересы в сфере судопроизводства, укреплять законность, правопорядок, формировать уважение к закону и суду, и т.д. В свою очередь адвокатура несмотря на также длительную историю формирования и развития, не на всех этапах исторического развития страны характеризовалась столь же большой значимостью.
Так, например, значительный спад пределов компетенции и социального значения адвокатуры наблюдался в годы советской власти, преодолеть который удалось лишь с переходом к новой политико-экономической системе РФ, внутри которой адвокатура приобрела реальное значение в системе правозащитных институтов гражданского общества.
Говоря о тех сходствах, наличие которых в принципе позволяет проводить сравнение адвокатуры и прокуратуры следует назвать в числе таковых:
- Наличие общих целей, связанных с обеспечением прав и законных интересов граждан и организаций;
- Законодательное определение правового статуса адвокатуры и прокуратуры;
- Участие в обеспечение такого принципа судопроизводства как состязательность, что особо явно прослеживается в процессе рассмотрения и разрешения уголовного дела – прокурор-государственный обвинитель и защитник, в качестве которого может выступать исключительно лицо, имеющее полученный в установленном порядке статус адвоката, являются необходимыми субъектами разбирательства по уголовному делу и т. д.
Однако, несмотря на наличие обозначенных общих характеристик, между прокуратурой и адвокатурой существует и немалое количество различий.
Так, одной из ключевых характеристик адвокатуры выступает то, что она является самоуправляемой корпорацией, обладающей признаком независимости – в первую очередь от государства в целом, и всех существующих органов государственной власти, местного самоуправления, а равно иных субъектов – в частности.
В свою очередь, несмотря на то, что прокуратуре также присущи определенные аспекты независимости от законодательных, исполнительных и судебных органов, она, тем не менее, выступает элементом государственного механизма, а отдельные должностные лица прокуратуры назначаются на должность и освобождаются от нее, в силу прямого конституционного указания, по решению Президента РФ.
С учетом обозначенной характеристики соотношения сходств и различий адвокатуры и прокуратуры, представляется целесообразным провести более детальный анализ признаков обозначенных институтов, для целей формирования более полного представления о содержании их деятельности, и соответствующего последовательного разграничения.
Понятие и задачи современной адвокатуры
Проведению характеристики понятия и особенностей адвокатуры посвящено множество исследователей представителей отечественной правовой доктрины. Не вдаваясь в подробности различных подходов, можно сделать вывод о том, что в наиболее общем виде определение обозначенного института может быть сформулировано следующим образом:
Адвокатура – это особо организованное объединение профессиональных юристов, получивших в установленном законом порядке статус адвоката, ключевой функцией которого выступает оказание квалифицированной правовой помощи всем заинтересованным лицам, а также обеспечение содействия охране прав и законных интересов граждан и организаций, участие в отправлении правосудия, укреплении законности, и т.д.
Специфика функционирования адвокатуры проявляется в вытекающих из содержания действующего законодательства основных направлениях деятельности адвокатуры, включающих:
- Направление юридического консультирования и разъяснения правовых вопросов (в устной и письменной форме) юридическим лицам и гражданам;
- Участие в юрисдикционной деятельности судебных и иных органов государственной власти в качестве представителей сторон спорных правоотношений;
- Составление процессуальной документации, в т. ч. различных заявлений, ходатайств, жалоб, и т. д.
Кроме того, следует обратить внимание на такое уникальное направление адвокатской деятельности как участие в качестве защитника на стадии предварительного расследования и судебного разбирательства по уголовным делам. В соответствующем качестве могут выступать только адвокаты, что во многом отличает их от иных частнопрактикующих юристов, отдельные направления деятельности которых в целом аналогичны направлениям адвокатской деятельности.
Особенности прокурорской деятельности
Несмотря на то, что для прокуратуры в целом присущ правозащитный характер деятельности, представляется целесообразным обратить внимание на то, что ее конкретные направления значительно отличаются от направлений деятельности адвокатуры. Причем определенная специфика проявляется уже в предназначении органов прокуратуры – в качестве такового принято выделять осуществление надзора за единообразным и неукоснительным исполнение законов.
В свою очередь, в числе направлений деятельности прокуратуры, из содержания которых вытекают особенности организации и деятельности рассматриваемых органов, а также их отличия от адвокатуры, могут быть названы:
- Осуществление надзора за исполнение законов органами государственной власти и местного самоуправления, а равно органами и руководителями юридических лиц, в том числе в части соответствия законодательным предписаниям издаваемых ими юридически значимых актов;
- Надзор за исполнение законов органами предварительного расследования, оперативно-розыскными органами, судебными приставами, органами исполнения наказания, и пр.
- Координация деятельности правоохранительных органов в сфере противодействия разного рода преступным и противоправным посягательствам;
- Сотрудничество с иностранными государствами и надгосударственными организациями (международное сотрудничество) и т. д.
