Сущность понятия «воинский учет»
Воинский учет – это одна из составляющих воинской обязанности граждан РФ, которая предусматривается положениями главного закона страны - Конституции РФ и обеспечивает посредством функционирования государственной системы регистрации реализацию системы мер, направленных на сбор, консолидацию и дальнейший анализ сведений о количественном и качественной состоянии призывных и мобилизационных человеческих ресурсов.
Именно посредством воинского учета на сегодняшний день своевременно осуществляется призыв на военную службу.
Воинский учет делят на два вида: общий и специальный. На специальном воинском учете в соответствии с положениями действующего законодательства состоят военнообязанные граждане РФ, в установленном порядке «забронированные» за государственными органами власти на федеральном, региональной и муниципальном уровнях или же за хозяйствующими субъектами на периоды мобилизации, военного положения и в военное время, а также граждане, которые проходят службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе и т.д. Прочие военнообязанные граждане признаются состоящими на общем воинском учете.
В составе воинского учета можно выделить:
- планирование и прогнозирование;
- сбор первичных сведений о призывниках, например, посредством запроса по месту жительства, соответствующие правоохранительные органы, а также учреждений, которые занимаются постановкой граждан на наркологический и психиатрический учет;
- вызов военнообязанных в военкомат, который включает личное вручение повестки или же сообщение о таком вызове посредством отправки запроса в органы управления по месту жительства военнообязанного, а также привод военнообязанного в принудительном порядке;
- проведение медицинской комиссии и необходимых тестов (наркологических и психиатрических);
- консолидацию и анализ информации;
- принятие решения.
Административные правонарушения в области воинского учета
Среди правонарушений в сфере воинского учета административного характера можно выделить следующие:
- не предоставление или предоставление некорректной информации в орган государственный власти, на который возложена обязанность осуществления воинского учета, сведений о гражданах, которые в соответствии с действующим законодательством должны быть поставлены на воинский учет;
- несвоевременное оповещение или отсутствие оповещения граждан о вызове их в военкомат или в другой орган государственной власти, на который возложена обязанность ведения воинского учета;
- неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету надлежащим образом, т. е. с нарушением норм действующего законодательства;
- уклонение от прохождения медицинской комиссии;
- порча, а также утрата документов воинского учета.
Четкая регламентация перечня административных правонарушений на сегодняшний день дает возможность органам исполнительной власти, а также уполномоченным должностным лицам предметно ориентироваться в многообразии существующих требований в сфере воинского учета, нарушение или неисполнение которых влечет за собой привлечение к административной ответственности.
Все административные нарушения в сфере воинского учета можно условно разделить на две группы.
К первой группе относятся те административные правонарушение, которые совершаются уполномоченными должностными лицами, отвечающими за осуществление воинского учета в хозяйствующих субъектах, организациях, учреждениях, например: несвоевременное предоставление списка граждан, которые подлежат в соответствии с действующим законодательством постановке на воинский учет.
Ко второй группе правонарушений на сегодняшний день относятся правонарушения в части неисполнения или исполнения ненадлежащим образом обязанностей по воинскому учету, а также уклонение от прохождения медицинской комиссии, умышленная порча или утрата документов по воинскому учету.
В соответствии с действующим законодательством объектом рассматриваемых административных правонарушений является порядок реализации уполномоченными должностными лицами хозяйствующих субъектов обязанностей по воинскому учету. Если говорить об объективной стороне рассматриваемых правонарушений, то она выражается в несоблюдении требований действующего российского законодательства в сфере воинского учета. В качестве субъектов административных правонарушений в области воинского учета выступает должностное лицо хозяйствующего субъекта, на которое возложены обязанности осуществления военно-учетной работы.
Таким образом, можно говорить о том, что существующее несовершенство административной ответственности выступает в качестве главного фактора, который оказывает негативное влияние на выполнение задач в сфере воинского учета. Так, например, в рамках положений действующей редакции КОАП РФ не регламентируется ответственность третьих лиц за услуги в области уклонения от исполнения гражданами обязанностей по воинскому учету.
Одним из факторов правонарушений в области воинского учета является низкая компетенция должностных лиц, которые несут ответственность за организацию воинского учета, либо невыполнение должностных обязанностей по определенному умыслу, зачастую содержащему коррупционную составляющую.
Согласно положениям главы 21 КОАП РФ за неисполнение требований действующего законодательства в сфере воинского учета накладывается штраф, максимальная сумма штрафа за нарушение п.3 ст.21.4 КоАП РФ - 5 000 рублей, а в прочих случаях – не более 3000 рублей. Относительно небольшие штрафы дают возможность организациям продолжать неисполнение требований действующего законодательства, регламентирующего воинский учет, без существенного материального ущерба.
