Административное правонарушение - это противоправное и виновное деяние, то есть нарушение закона, которое может существовать как в форме действия, так и в форме бездействия.
Сущность понятия «административные правонарушения»
Административное правонарушение-это противоправное, виновное деяние (бездействие) частного или юридического лица, за которое виновные лица несут административную ответственность.
Для любого нарушения административного характера свойственны четыре признака: общественная опасность, незаконность, виновность и уголовная ответственность.
Следует отметить, что субъекты РФ имеют право вводить ответственность за те нарушения, которые не наказываются на федеральном уровне. К примеру, в Краснодарском крае штрафуют за нарушение муниципальных требований к содержанию домашних животных.
Административное правонарушение выступает в качестве основания для привлечения к административной ответственности. Законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КОАП РФ) и законов субъектов РФ об административных правонарушениях, принятых в соответствии с данным Кодексом. От преступления административное правонарушение отличается меньшей степенью общественной опасности.
Административная ответственность за правонарушения возникает только в том случае, если они по своей природе не несут уголовной ответственности.
Нарушения в сфере охраны собственности
Деяния, описанные в главе 7 КОАП, нарушают права на государственную собственность, а также имущественные интересы граждан и хозяйствующих субъектов. В этом заключается основное различие между этими деяниями и деяниями, перечисленными в главе 5 КОАП РФ, которые нарушают личные и другие права, не имеющие отношения к объектам собственности.
Санкции за рассматриваемые правонарушения (за исключением ст. 27 КОАП РФ) предусматривают наложение административного штрафа. Максимальный размер штрафов, применяемых в отношении организации, составляет 1 млн руб. В редких случаях, помимо административного наказания, может применяться конфискация предметов совершения преступления, например, фальшивых копий произведений, фонограмм, предметов, извлеченных из раскопок.
Следует отметить, что конфискация представляет собой санкцию, применяемую в качестве дополнительного наказания к административному штрафу.
Расчет штрафа осуществляется на основании специального, редко используемого критерия - в размере, кратном стоимости предмета административного правонарушения, данный критерий в УК применяется только в случае совершения мелкой кражи, в отношении других правонарушений, этот критерий применяется при совершении некоторых правонарушений в области использования окружающей среды, ведения бизнеса и совершения определенных таможенных нарушений.
Расчет величины административного штрафа на основании других, редко используемых критериев, а именно - в размере, кратном стоимости публичного контракта предусмотрен в случае совершения преступления, ч. 2, 4, 41, 6 ст. 30, 7. 32 действующей редакции КОАП РФ. В отношении статьи 7. 271 КОАП РФ административный штраф налагается в размере, кратном величине причиненного ущерба. Назначение административного штрафа в размере, кратном сумме незаконно использованных бюджетных средств или в размере, кратном стоимости товаров, работ и услуг, осуществляется за правонарушения, которые предусмотрены ст. 11, ст. 3, ст. 32 КОАП РФ.
Административные меры, ограничивающие права, не связанные с собственностью, редко применяются в главе 7. К таким мерам относятся предупреждение и административный арест.
В соответствии со статьей 7. 34, индивидуальные предприниматели несут административную ответственность, установленную настоящей статьей для юридических лиц, в других случаях юрисдикция индивидуальных предпринимателей определяется в соответствии со статьей 2. 4 КОАП РФ.
Распоряжение объектами имущества, в том числе использование их полезных свойств, предполагает публичное санкционирование подобной деятельности, которая может осуществляться лицами, имеющими так называемые правоустанавливающие документы.
Что касается лицензионной деятельности, то в качестве правонарушений в соответствии с действующим законодательством квалифицируется:
- безлицензионное предпринимательство (ст. 3, 7. 5, 7. 6, 7. 11 КОАП РФ);
- нарушение лицензиатами бизнес-правил, в том числе лицензионных требований (ст. 7.3 КОАП РФ);
- осуществление некоммерческой деятельности без лицензии или лицензиатами в нарушение лицензионных требований (статьи 7. 11, 7. 13 КОАП РФ).
Недропользование, водопользование компанией без лицензии квалифицируется согласно статей 7. 3, 7. 5, 7. 6 действующей редакции КОАП РФ, прочие правонарушения, связанные с безлицензионной деятельностью в случае, если они не представляют самостоятельного состава административного производства, подлежат квалификации в соответствии с ч.2 ст. 14.1 действующей редакцией КОАП РФ.
На сегодняшний день в соответствии с действующим законодательством лица, осуществляющие некоммерческую деятельность, несут менее обременительные штрафы, предусмотренные для граждан санкциями соответствующих статей. Лицензиаты, которые нарушают правила использования объектов животного происхождения (ст. 7. 11 КОАП РФ) или правила восстановления культурного наследия (памятники истории и культуры, ст. 7. 13 КОАП РФ) привлекаются к ответственности в соответствии с санкциями этих статей. Такие лица не являются субъектами проступков, предусмотренных частью 1-3 ст. 19.20 КОАП РФ, которые также предусматривают публичные санкции за незаконное осуществление некоммерческой деятельности, которая должна быть лицензирована.
