Ответственность юридических лиц и органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды

Понятие экологического правонарушения

Ответственностью за экологические правонарушения являются предусмотренные законодательством меры принуждения государственно-правового характера, которые были вызваны совершением экологического правонарушения. Ответственность за экологические правонарушения предусмотрена экологическим законодательством и возлагается на специально уполномоченные органы. Основанием эколого-правовой ответственности является причинение вреда окружающей среде, а также жизни и здоровью человека.

Для экологического правонарушения характерно единство следующих элементов:

• противоправность деяния;
• наличие вреда окружающей среде, жизни и здоровью человека;
• причинная связь между противоправным поведением и наступившим экологическим вредом.

По степени общественной опасности (рис. 1) экологические правонарушения делятся на:

• преступления;
• проступки.

Рисунок 1. Экологические правонарушения

Объектом экологических правонарушений являются общественные отношения по поводу окружающей среды в целом и ее компонентов. Эти отношения регулируются нормами права и касаются:

• собственности на природные ресурсы;
• природопользования;
• охраны окружающей среды от вредных воздействий;
• экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц.

Объективную сторону экологического правонарушения характеризует наличие трех элементов:

• противоправность поведения;
• причинения вреда окружающей среде;
• причинная связь между противоправным поведением и нанесенным экологическим вредом.

Субъектами экологических правонарушений выступают физические и юридические лица, а также иностранные физические и юридические лица и лица без гражданства.

Субъективную сторону экологического правонарушения характеризует наличие вины правонарушителя. Вина – это психическое отношение правонарушителя к своему противозаконному поведению, которое проявляется в действии или бездействии. Вина имеет две формы: умысел и неосторожность.

Виды юридической ответственности за нарушение охраны окружающей среды

Юридическая ответственность за экологические правонарушения выполняет четыре функции:

• превентивную, которая проявляется в предупреждении новых экологических правонарушений;
• стимулирующую – которая призывает к соблюдению экологических норм;
• компенсационную – означает возмещение вреда окружающей среде и здоровью человека;
• карательную – подразумевает наказание лица, которое совершило экологическое правонарушение.

Федеральным законом «Об охране окружающей среды» предусмотрены следующие виды ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (рис. 2):

• дисциплинарная;
• административная;
• уголовная;
• имущественная.

Дисциплинарная ответственность подразумевает наложение администрацией учреждения на своего работника взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, повлекшее наступление экологически неблагоприятных последствий. За совершение дисциплинарного поступка предусмотрены дисциплинарные взыскания:

• замечание;
• выговор;
• увольнение.

Административная ответственность является одним из видов ответственности граждан, должностных и юридических лиц за совершение экологического правонарушения.

За совершение административных правонарушений предусматриваются такие наказания:

• предупреждение;
• административный штраф;
• возмездное изъятие предмета административного правонарушения;
• конфискация данного предмета;
• лишение специального права;
• административный арест;
• административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства;
• дисквалификация.

Уголовная ответственность за экологические правонарушения состоит в ограничении прав и свобод лиц, виновных в совершении данного правонарушения.

Составы экологических преступлений делятся на три группы:

• специальные;
• смежные;
• дополнительные.

За совершение экологических преступлений Уголовный кодекс РФ предусматривает следующие виды наказаний:

• штраф;
• обязательные работы;
• исправительные работы;
• лишение права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью;
• арест;
• ограничение свободы;
• лишение свободы на определенный срок.

Имущественная ответственность за нарушение экологического законодательства представляет собой наложение на правонарушителя обязанности возместить своим имуществом вред, причиненный здоровью человека и окружающей среде. Этот вид ответственности регулируется гражданским законодательством.

Рисунок 2. Виды ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды