Административная ответственность за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность
Административная ответственность — это меры административного принуждения, применяемые к лицам, совершившим административные правонарушения.
Административная ответственность реализуется в административно-процессуальном порядке путем применения санкций норм Особенной части КоАП РФ (Глава 20), предписаний законов субъектов Федерации.
Общественный порядок — это исторически сформировавшаяся в обществе система отношений между людьми, а также правил их поведения, регулируемых действующими законами, обычаями и традициями, а также нравственно-моральными нормами.
Общественная безопасность представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов государства, общества и личности от внешних и внутренних угроз.
В понятие общественная безопасность входят безопасные условия функционирования общества, здоровье населения, общественная нравственность, безопасность движения, экологическая безопасность, безопасность компьютерной информации. Укрепление общественного порядка способствует повышению общественной безопасности.
Наиболее объективно специфику административных правонарушений отражают сведения об их объективной и субъективной сторонах, об объекте и субъекте правонарушений. В некоторых статьях субъект административного правонарушения конкретизируется. Например, ст. 20.2 предусматривает ответственность для организаторов и участников митингов, собраний, демонстраций, пикетирования или шествий. Ст. 20.4 предусматривает ответственность за нарушение пожарной безопасности гражданами, должностными лицами, лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.
Объективная сторона административных правонарушений выражается в виде действия или бездействия, субъективная — в умышленной форме вины или в форме неосторожности.
Основные черты административной ответственности:
- объект правонарушения — общественный порядок и общественная безопасность;
- является основным способом правоохраны и борьбы с административными правонарушениями;
- субъектами могут быть физические и юридические лица; наказание к юридическому лицу применяется как наказание и для обеспечения выполнения обязанностей, требований, предъявленных государственными органами;
- характеризуется воздействием уполномоченного государственного органа на лицо, совершившее правонарушение, с целью предупреждения правонарушений, воспитание лица в духе уважения к закону и правопорядку;
- применение мер принуждения является следствием нарушения административных правил;
- меры административной ответственности используют специально уполномоченные на то должностные лица и органы;
- привлечение к административной ответственности, назначение наказания не влечет за собой судимости и не является поводом к увольнению работника;
- характерны свой порядок установления и процессуальный порядок реализации.
Виды административных правонарушений в сфере общественного порядка и общественной безопасности
Наиболее многочисленной группой административных правонарушений являются правонарушения в сфере общественного порядка и общественной безопасности (более 35 статей КоАП). Данные административные правонарушения охватывают все сферы жизни: трудовые и напрямую связанные с ними взаимоотношения, творческая, интеллектуальная и другие сферы.
Виды административных правонарушений:
- мелкое хулиганство;
- нарушение порядка организации и проведения митинга, собрания, шествия, демонстрации или пикетирования;
- организация одновременного пребывания (передвижения) граждан в общественных местах и приведших к нарушению общественного порядка;
- публичное демонстрирование или пропаганда нацисткой символики, атрибутики, символики экстремистских организаций и любой другой символики и атрибутики, запрещенной федеральным законодательством;
- возбуждение вражды и ненависти, унижение человеческого достоинства;
- публичные призывы к действиям, направленным на нарушение целостности территории РФ;
- нарушение режима чрезвычайного положения;
- нарушение пожарной безопасности;
- невыполнение правил, норм, требований по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, несоблюдение правил поведения при ЧС;
- невыполнение мероприятий и требований в сфере гражданской обороны;
- продажа аэрозольных устройств, механических распылителей, наполненных раздражающими или слезоточивыми веществами, снаряженными искровыми разрядниками, электрошоковыми устройствами без соответствующей лицензии;
- блокирование транспортных коммуникаций;
- незаконная частная охранная или детективная деятельность;
- распитие в запрещенных местах алкогольной продукции, потребление психотропных и наркотических веществ, одурманивающих или потенциально опасных веществ с психоактивным действием и др.
К административным правонарушениям, угрожающим общественной безопасности, относятся нарушения правил приобретения, производства, передачи, продажи, ношения, хранения, экспонирования, коллекционирования, учета или уничтожения оружия и патронов, взрывных устройств, взрывчатых веществ, пиротехнических изделий; установка на служебном или гражданском оружии прицельного комплекса для ночного видения или приспособлений для бесшумной стрельбы.
В административном порядке наказываются незаконное приобретение, изготовление, передача, продажа, перевозка, хранение, использование или ношение основных частей огнестрельного оружия, самого оружия и патронов; стрельба из оружия в специально отведенных для этих целей местах, но с нарушением установленных правил обращения с оружием, или в иных, не предусмотренных для стрельбы, местах.
К дополнительной административной ответственности ведет уклонение от административного наказания.
Особую группу административных правонарушений составляют нарушения режима контртеррористической операции, производство, распространение экстремистских материалов, нарушения требований антитеррористической защищенности и безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.
