Понятие конфискации при административном правонарушении
Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения представляет принудительное безвозмездное обращение не изъятых из оборота вещей в федеральную собственность (либо собственность субъекта РФ).
В данном случае применению также подлежат нормы ч. 3 ст. 3.3 КоАП, на основании которых, конфискацией признается дополнительное наказание, которое может назначаться одновременно с основным наказанием.
Конфискацию назначает судья. Необходимо отметить, что конфискация таких предметов, как охотничье оружие, боевые припасы и иные разрешенные законом предметы охоты или рыболовства, не применяется к тем лицам, для которых охота или рыболовство представляют основной законный источник существования.
Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, тех орудий или предметов, которые:
- в соответствии с федеральным законом подлежат возвращению во владение законного собственника;
- изъяты из оборота либо находятся в противоправном владении лица, совершившего административный проступок, по определенным причинам и основаниям должны быть обращены в собственность государства либо уничтожены.
Особенности конфискации при административном правонарушении
Соответственно ст.ст. 3.2, 3.7 КоАП конфискация представляет вид административного наказания и может применяться судьей в процессе принятия решения по поводу привлечения обвиняемого лица к административной ответственности и назначения наказания исключительно в том случае, когда конкретный вид административного наказания предусматривает санкция соответствующей статьи (часть статьи) Особенной части административного кодекса.
В процессе применения административного наказания в виде конфискации необходимо принимать во внимание положения ч. 4 ст. 3.7 КоАП. В данной статье указано, что конфискация рассматриваемых предметов и орудий административного правонарушения не применяется в случаях, когда такие предметы принадлежат лицу на праве собственности, лицо не привлечено к административной ответственности за конкретное деяние и не признано виновным в его совершении в судебном порядке. Исключение составляют случаи нарушения таможенных правил, которые предусмотрены в гл. 16 КоАП.
Следует отметить, что конфискация предметов на основании норм ч. 3 ст. 3.7 КоАП у лиц, владеющих конкретным имуществом на законных основаниях (к примеру, на основании договора аренды), только на основании того, что его использование происходит с нарушением законодательно установленных требований, не допускается.
Исключение из указанного правила представляют случаи, которые прямо предусмотрены законодательством. Например, в ч. 1 ст. 25 N 171-ФЗ предусмотрено, что для пресечения незаконного производства и оборота такой продукции, как спирт этиловый, алкогольная и иная спиртосодержащая продукция, допускается их изъятие из незаконного оборота. Основанием для этого является решение компетентных органов и их должностных лиц, наделенных согласно действующему законодательству соответствующими полномочиями. Обязательным условием изъятия указанной продукции является ее производство без лицензии маркировки, нарушение других существенных условий, установленных для производства и продажи.
Таким образом, можно констатировать, что конфискация при совершении административного правонарушения четко урегулирована законодательством. Большинство норм, затрагивающих данный вопрос, содержится в административном кодексе и имеет императивное начало.
