Административно-предупредительные меры (меры административного предупреждения) — это профилактические меры, направленные на предотвращение наступления обстоятельств, угрожающих безопасности общества, и совершение правонарушений.
Основания применения предупредительных мер — наступление особых обстоятельств, установленных законодательством, связанных (или не связанных) с действиями гражданина, предположение о намерении совершения противоправного действия, необходимости проверки данного факта в силу значимости угрозы для государственной или общественной безопасности.
Меры административного принуждения осуществляются в принудительном порядке при односторонней реализации властных полномочий должностных лиц и органов исполнительной власти. Административные и предупредительные меры выражаются в виде определенных запретов и ограничений. Для применения мер административного предупреждения не требуется нарушения норм права, необходимо, чтобы наступили условия, предусмотренные гипотезой нормы (наводнения, пожары, эпидемии, аварии и т. д.).
Основные цели применения предупредительных мер — обеспечение общественной безопасности и безопасности личности при наличии потенциальной или реальной угрозы причинения вреда общественным отношениям, охраняемым законом, предупреждение административных правонарушений, преступлений, включая их повторное совершение. Посредством мер административного предупреждения государство стремится защитить общественные отношения от причинения им вреда, предотвратить их наступление.
Признаки мер административного принуждения:
Административно-предупредительные превентивные меры различают по назначению и характеру правоограничений:
Самой распространенной мерой административного предупреждения является блокирование, или оцепление участков местности, строений, помещений, других объектов, сотрудниками полиции и военнослужащими войск национальной гвардии. Эта мера применяется при ликвидации катастроф техногенного и природного характера, последствий аварий, при проведении карантинных мероприятий во время пандемий и эпидемий, во время пресечения массовых беспорядков, проведении контртеррористической операции и т. д.
Контактный (ручной) метод досмотра проводится, если поступило сообщение о готовящемся угоне (захвате) воздушного судна, при отсутствии специальных и технических средств в пункте досмотра. Обнаруженные при досмотре опасные вещества и предметы, находящиеся в свободной продаже, однако запрещенные к перевозке на воздушных судах, изымаются.
Если есть данные, позволяющие подозревать гражданина в намерении совершить преступление или в его совершении, в том, что данное лицо находится в розыске, сотрудники полиции вправе проверить документы, удостоверяющие личность.
Категории лиц, обязанные проходить медицинское освидетельствование в качестве меры административного предупреждения:
Органы полиции вправе применять следующие административно-предупредительные меры: