Обжалование административного надзора

Общая характеристика обжалования административного надзора

Как и любой индивидуальный правовой акт, решение об установлении, дополнении, продлении, прекращении административного надзора или об отказе в удовлетворении соответствующих заявлений может быть обжаловано как до вступления в силу, так и после.

Обжалование постановлений об административном надзоре осуществляется в апелляционном, кассационном и надзорном порядке.

Апелляционное обжалование административного надзора

Правом апелляционного обжалования согласно ч. 2 ст. 295 КАС РФ наделены:

• поднадзорное лицо
• инициатор применения административного надзора (исправительное учреждение, орган внутренних дел)
• прокурор (если он участвовал в деле).

Постановления об административном надзоре отменяются как по безусловным (ч. 1 ст. 310 КАС РФ), так и по общим основаниям (ч. 2 и 3 ст. 310 КАС РФ).

О незаконности судебного постановления безусловно свидетельствуют нарушения принципов независимости суда и равноправия сторон, к примеру:

• рассмотрение дела незаконным составом суда
• нарушение тайны совещания судей
• рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, если они не были извещены
• нарушение права поднадзорного лица пользоваться родным языком и услугами переводчика
• принятие решения в отношении третьих лиц.

Незаконность и необоснованность судебного постановления по делу об административном надзоре может быть вызвана:

• неправильным определением обстоятельств, которые имеют значение для дела
• недоказанностью этих обстоятельств
• несоответствием между выводами суда и обстоятельствами дела
• нарушением либо неправильным применением правовых норм (как материальных, так и процессуальных).

КАС РФ устанавливает и общие требования к апелляционной жалобе, в которой указываются:

• наименование суда апелляционной инстанции
• сведения о лице, подающем жалобу (представление)
• сведения об обжалуемом решении суда
• требования заявителя и основания к отмене решения
• документ об уплате госпошлины.

Жалоба (представление) по делу об административном надзоре рассматривается в течение месяца (ч. 9 ст. 305 КАС РФ). Судом апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме по правилам судопроизводства в первой инстанции. Принимая решения, суд не связан доводами жалобы (представления).

К полномочиям суда апелляционной инстанции относится:

• оставление судебного постановления в силе
• отмена (изменение) постановления (полностью или частично) и принятие нового решения
• отмена постановления и направление дела в суд, принявший решение
• отмена постановления с прекращением производства по делу
• оставление жалобы (представления) без рассмотрения.

Кассационное обжалование административного надзора

Условиями к кассационному обжалованию являются:

• существенные нарушения материальных (процессуальных) норм права, если они повлияли на исход дела и нарушают права и свободы граждан, публичные интересы
• исчерпание заявителем средств защиты своих интересов (апелляционное обжалование (ч. 2 ст. 318 КАС РФ))
• подача кассационной жалобы (представления) не позднее 6 месяцев со дня вступления решения в силу.

Надзорное обжалование административного надзора

Исключительными основаниями к пересмотру в порядке надзора являются нарушения судебным постановлением:

• прав и свобод человека и гражданина
• прав и законных интересов неограниченного круга лиц
• единообразия судебной практики и толкования.

Акты, принятые вышестоящими судами, вступают в силу со дня принятия (ч. 2 ст. 186, ст. 317, 331, 344 КАС РФ).