Строительство
Строительство – это отрасль, которая на современно этапе развития включает следующие виды деятельности:
- проектирование и последующее возведение различного рода зданий и сооружений;
- возведение тоннелей, шахт, а также каналов, дамб;
- осуществление работ по техническому перевооружению и реконструкции возведенных ранее зданий и сооружений;
- осуществление работ по монтажу оборудования на строящихся объектах;
- осуществление работ проектно-изыскательского характера, связанных со строительством различных объектов;
- осуществление работ по капитальному и текущему ремонту, реконструкции и модернизации возведенных ранее объектов строительства.
На сегодняшний день строительство можно назвать одной из самых крупных отраслей материального производства. В соответствии со статистическими данными строительстве занято более 10% экономически активного населения страны, аналогична и доля ВВП, которое создается в области строительства. Таким образом, состояние строительной отрасли в существенной мере оказывает влияние на состояние и развитие национальной экономики страны. Также необходимо отметить, что ни одна другая отрасль или сфера общественной жизни не может полноценно развиваться без строительства, так как жилье, предприятия, различного рода торговые и офисные объекты являются продукцией строительства.
Административная ответственность за правонарушения в области строительства
В соответствии с принятым законодательством реализация строительной деятельности требует соблюдения огромного числа условий и правовых норм, которые относятся к различным отраслям современно права, например, правовых норм в сфере экологии и природопользования, охраны объектов так называемого культурного наследия, экологической и энергетической безопасности. Правовые нормы, которые содержат такие требования, установлены в кодифицированных документах РФ, а также соответствующих федеральных законах, например, в ФЗ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» и ФЗ N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации».
Необходимо отметить, что соблюдение требований отечественного современного законодательства в сфере строительства на сегодняшний день имеет принципиальное значение в рамках решения вопроса территориального развития в интересах страны.
На сегодняшний день совершается огромное количество правонарушений в сфере строительства, а лица, которые признаются виновными в совершении таких правонарушений, привлекаются к дисциплинарной, имущественной, административной и даже уголовной ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ. Несмотря на существующее многообразие видов ответственности, которые установлены за правонарушения в сфере строительства, наиболее распространенной остается административная ответственность, которая регламентируется нормами действующей редакции КОАП РФ, а также законодательными актами субъектов РФ и направлена прежде всего на предупреждение, выявление, а также последующее пресечений возможных фактов нарушения законодательства РФ.
На охрану правовых отношений, которые возникают в сфере строительства, направлено действие статей 9.4, 9.5, 9.5.1. главы 9 действующей редакции КоАП РФ «Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике»
Нормы права, которые содержаться в статье 9.4 КОАП РФ, направлены на обеспечение безопасности жизнедеятельности, здоровья людей, а также охраны экологии и окружающей среды. Частью 1 статьи 9.4 КОАП РФ устанавливается административная ответственность на нарушение требований, предъявляемых в рамках различного рода технических регламентов, проектной документации, а также документации в сфере стандартизации и специальных ТУ, а также за нарушение установленных федеральным органом исполнительной власти технических регламентов. Перечисленные действия влекут за собой наложение штрафов на частных и должностных лиц, а также административное приостановление деятельности до 60 суток. При совершении повторного правонарушение на нарушителя также накладывается штраф и налагается административное приостановление деятельности до 90 суток.
Строительство без получение соответствующего разрешения регламентируется частью 1 статьи 9.5 действующей редакции РФ. Совершение такого правонарушения влечет за собой наложение административного штрафа, а также административное приостановление деятельности до 90 суток. Эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, кроме случаев, установленных законодательством, влечет за собой согласно положений части 5 статьи 9.5 КОАП РФ наложение административного штрафа.
Следует отметить, что особое место в современном судебной практике занимают дела по оспариванию постановлений государственных органов власти о привлечении заявителей к административной ответственности по части 1 статьи 9.5 КоАП РФ.
Согласно положений статьи 9.5.1 действующей редакции КОАП РФ устанавливается административная ответственность за следующие виды правонарушений:
- Осуществление работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, оказывающих влияние на безопасность таких объектов, лицом, которое не является членом саморегулируемой организации в области инженерных изысканий. Данное правонарушение влечет за собой наложение штрафа от 40 до 50 тыс. руб.
- Нарушение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при выполнении работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, минимально необходимых требований к выдаче свидетельства о допуске к работам (часть 2). Данное правонарушение влечет за собой наложение штрафа от 30 до 40 тыс. руб.
- Повторное нарушение норм права, установленных в части 2 данной статьи, влечет за собой наложение штрафа на правонарушителя в размере от 40 до 500 тыс. руб., а также административное приостановление деятельности до 90 суток.
