Посадник в Новгороде

Высшие должностные лица Новгорода

К высшим должностным лицам Великого Новгорода также относились князь, тысяцкий и архиепископ.

Традиционно, новгородский князь был наделен высшей правительственной властью: он являлся правителем новгородским, верховным судьей, исполнял функции главнокомандующего и защитника города. Новгородцам, страдающим от бесконечных внутренних распрей, требовался князь справедливый и ни от кого не зависящий. Новый правитель, становясь князем, давал обещание править Новгородом, не изменяя новгородских обычаев и законов, с постоянным участием посадника, которого избирало вече. Граждане приглашали князя на княжение. Когда новгородское вече избирало себе князя, оно вступало с ним в договор, в котором оговаривались условия его княжения.

Князю по договору запрещалось:

• приобретать в Новгороде землю;
• отдавать своим приближенным землю новгородских волостей;
• распоряжаться новгородскими волостями;
• совершать суд вне города;
• издавать законы;
• заключать мир и объявлять войну;
• заключать без посредничества новгородцев договоры с иноземцами;
• принимать закладников из смердов и купцов;
• судить холопов;
• охотиться и рыбачить за пределами отведенных ему угодий.

При нарушениях запретов князь мог быть изгнан.

В Новгороде посадник следовал с князем на войну, имел место при княжеском суде, совместно с князем устанавливал должностных лиц. Посадник являлся руководителем всех должностных лиц, контролировал гражданские дела. Кроме того, он вместе с князем занимался вопросами управления и суда, командовал войском, возглавлял вечевое собрание и боярский совет, был представителем во внешних сношениях.

Посадник вел, прежде всего, гражданские дела, а тысяцкий был предводителем новгородского ополчения. Ему подчинялись сотские (начальники десяти сотен, составлявших тысячу). Весь город был разделен на пять концов, каждый из которых передавал в городское войско две сотни ополченцев. Также, тысяцкий решал вопросы торговли и торгового суда.

Посадник и его обязанности

Посадник на Руси представлял княжескую власть в городах и волостях, порученных его управлению. Когда к князю переходило новое владение, первым делом он снимал там посадника бывшего князя и устанавливал своего. Сведений о посаднической власти за тот период дошло до нас очень мало. Однако, даже основываясь на тех немногих известиях о посаднической власти, предоставленных в летописях, мы понимаем, что в обязанности посадников входило:

• обеспечивать указанную подать своим князьям с той области или города, которым они управляли и содержать свои отряды дружины за средства своей области;
• совершать суд и управу в областях и изымать виры и продажи по судным делам;
• следить за соблюдением порядка и тишины в областях, вверенных ему, привлекать к суду воров, разбойников, беглецов и других преступников; как говорится в Русской Правде, при посадниках находились особые приставы или детские, назначенные для поимки бежавших рабов;
• защищать свой город и область от недругов, поэтому на ответственности посадника лежала забота о городских укреплениях и постройке городских стен;
• нести попечение и начальство над дружиной, находившейся в городе или области; вел счет дружинникам и посылал их в полки.

Сроки назначения и особенности избрания новгородских посадников

На какой (определенный или неопределенный) срок назначались посадники, указаний в летописях этого периода не имеется, но скорее всего, они назначались на определенный срок, т. к. посадничество давалось в кормление, в награду за военные заслуги, а городов у князя было ограниченное количество. Для того, чтобы была возможность давать в награду посадничество всем, оказавшим военные услуги, князь не мог устанавливать посадников на неопределенные сроки и назначал на год, и только при особенном расположении к кому-нибудь из них — на два или на три года. В основном русские князья брали себе за правило не ставить из дружинников в высшие должности на большой срок, потому что тогда некоторые из старших дружинников могли бы стать независимыми хозяевами города и области, порученной им.

Вторая половина XI века ознаменовалась ослаблением влияния киевских князей. В Новгороде же в это время, напротив, возросли сила и власть местного боярства, которое стало предъявлять конкретные требования к назначаемым Киевом князьям. Так, в Новгороде хотели, чтобы их князь являлся самостоятельным и пожизненным князем. Однако князья, представители различных княжеских группировок, исполнить этого не могли и им приходилось искать компромиссные решения. Очевидно, впервые в 1088 году условием вокняжения в Новгороде Мстислава Владимировича стало право избирать там посадника. По сути, в это время началось формирование Новгородской республики. В дальнейшем княжеские права постоянно уменьшались, права же посадников, напротив, расширялись.

Средневековый Новгород складывался из нескольких слобод — концов. Боярские верхушки этих концов непрерывно враждовали между собой за пост посадника. Эти распри часто перерастали в кровавые столкновения, которые заканчивались убийствами противников, их изгнанием, разграблением имущества. В результате, для упорядочения системы управления, придания ей стабильности, в 1291 году было достигнуто соглашение о реорганизации республиканских органов правления: в каждом из городских концов — Неревском, Загородском, Людином, Плотницком и Славенском должны были проводиться выборы пожизненного представителя-претендента на должность посадника. С этого времени посадника переизбирали ежегодно, но только из числа этих пяти человек. Заменить любого из них можно было только по причине смерти, или добровольного сложения полномочий.

С 1354 года по новой реформе в Новгороде одновременно избирали уже шесть посадников - по одному от каждого конца и одного на весь Новгород. При этом, общегородской посадник должен был переизбираться каждый год. В ходе последующих реформ, начиная с 1410 года, число посадников постоянно увеличивалось. Сначала их было девять, потом восемнадцать, а на момент прекращения независимости Новгородской республики в 1478 году, стало ещё больше. Степенных (общегородских) посадников переизбирали уже раз в полгода (в феврале и августе).

С XII в. в Новгороде, как и в других городах Руси, было установлено постоянное место проведения вечевых собраний и присутствия посадника и тысяцкого.