Основные функции политических партий
Политическая партия – это полифункциональная организация, через функции которой раскрывается ее социальное значение, а также ее роль и место в политической системе общества.
Существуют различные классификации функций партий: внешние и внутренние, правительственные и общественно-политические и др.
Основные функции политических партий:
- формулирование и артикуляция (общественное выражение) общественных интересов, установление между ними субординации, соотнесение с возможностями их реализации и выдвижение на базе этого конкретных политических требований (агрегация);
- опосредование отношений между государством и обществом, что может проявляться в разных формах: в период выборов партии, ведущие избирательную кампанию, акцентируют внимание на различных проблемах, которые стоят перед органами государства и предлагают пути их решения; после выборов – правящая или оппозиционная партия выявляют общественно-значимые проблемы, для их разрешения добиваются поддержки властных структур, выступают за смену государственного руководства, сигнализируя о непопулярных решениях;
- разработка политических доктрин, программ, являющихся основой деятельности партий, определяющих основные направления и принципиальное содержание деятельности органов государства, в случае прихода политической партии к власти;
- формирование кадрового состава системы государственного управления, политической элиты из активистов партии, партийных лидеров, лиц, которым партия доверяет;
- политическая социализация и политическое просвещение граждан, формирование общественного мнения, что отображено в осознании актуальных проблем общественных отношений, доведения через непосредственные контакты результатов и выводов до граждан, негосударственные и государственные средства массовой информации, разные методы и формы своей деятельности (демонстрации, петиции, митинги, мероприятия пропагандистского характера);
- участие в выборах за счет проведения агитационной кампании, выдвижения кандидатов, представительства в избирательных комиссиях.
Отдельно выделяют такие функции политических партий, как: организаторская, реализационная (управляющая, властвующая), интеграционная, сигнализирующая, контрольная (если партия находится в оппозиции).
Внешние и внутренние функции политических партий
Политическая партия является звеном вертикальной связи общества и государства, поэтому охватывает все фазы политического процесса, выполняя соответствующие функции.
Функции партии в политических процессах:
- внутренние функции – формирование партийного бюджета, поддержание взаимосвязи и отношений бюрократического аппарата партии и рядовых членов, выборы руководящих органов партии;
- внешние функции – борьба за власть и ее использование в интересах поддерживающей партию группы населения, изменение высшей политической власти.
Политические партии заявляют претензии на изменение высшей политической власти (в центре и на местах), выдвигая свои программы решения внешне- и внутриполитических проблем. Чаще всего такой характер политических требований сопровождается мирным перераспределением властных полномочий между разными общественными силами. Политические партии выступают механизмом агрегирования интересов групп граждан, позволяющий избежать при изменении баланса политических сил, общественных потрясений.
Политические партии, выдвигая определенный набор властных притязаний, обеспечивают взаимосвязь государственных структур и населения, институциализацию участия граждан в политических процессах. Партии заменяют различные внезапные проявления общественно-политической активности граждан формализованными способами, которые подвержены контролю со стороны лидеров.
Партии являются одними из самых эффективных инструментов борьбы с политической апатией населения, а также с неправовыми и неконституционными методами воздействия на власть.
Функции партий в предвыборной и избирательной кампании
Рекрутирование политических элит и лидеров для разных уровней политической системы является одной из важнейших функций политических партий. Это происходит чаще всего путем выдвижения собственных кандидатов на выборах.
Публичный характер деятельности кандидатов, поддержание отношений между разными политическими институтами и ветвями власти, использование партийных аналитиков и экспертов на разных уровнях системы государственного управления предоставляют возможность продвигать партиям наиболее авторитетных и видных своих представителей на государственные посты. Без выборов партии могут частично брать под контроль определенные сферы в управлении делами государства и общества.
Важная функция политических партий – политическая социализация граждан, включающая формирование у них навыков участия во властных отношениях. Партии, ведя борьбу за избирателя, интерпретируют важные политические конфликты, пути их преодоления, создают определенную политическую ситуацию в обществе. Основным средством решения этой задачи является формулирование разногласий по основным вопросам социального развития с другими политическими силами. Ключевым инструментом в борьбе за власть является формулирование разногласий, поэтому партия, которая смогла конкретно обозначить собственные позиции для общественного мнения, может стать правящей партией.
Характерные способы решения политических задач:
- выдвижение партиями своих кандидатов на выборах;
- предоставление партийных программ гражданам для завоевания своих сторонников;
- изменение состава правящего класса в результате введения во власть своих представителей.
Наиболее выраженно политические партии проявляют свои функции в предвыборной и избирательной кампаниях. Партии, выдвигая кандидатов в законодательные органы, предпринимают активные действия, которые направлены на поддержку своих представителей, на распространение своих идей, внедрение их в сознание масс.
