Основные суждения о политической системе
Политическая система в той или иной степени выступает неотъемлемым элементом каждого современного общества, вбирая в себя всю совокупность субъектов и институтов, вовлеченных в протекающие политические процессы и происходящие явления.
При этом одним из основных признаков политической системы выступает ее сложность и многоаспектность, предопределяющая, с одной стороны, высокий интерес ученых-исследователей к изучению вопросов, связанных с организацией и функционированием политической системы, а с другой – множественность подходов и суждений, связанных с характеристикой соответствующей системы и ее компонентов.
Так, анализ специальной литературы позволяет сделать вывод о существовании трех основных подходов к оценке содержания понятия «политическая система»:
- Институциональный подход к оценке политической системы, в рамках которого соответствующая система понимается как совокупность государственных и негосударственных институтов и норм, призванных упорядочить политическую жизнь конкретного общества на текущем этапе исторического развития;
- В рамках второго суждения обосновывается тезис о том, что политическая система представляется собой способ властного, авторитарного распределения ценностей в обществе;
- Сторонники и представители третьего подхода также акцентируют внимание на властном аспекте организации и функционирования политической системы, однако связывают проявления соответствующей властности, преимущественно, с узаконением государственного принуждения как одного из средств регулирования межличностных взаимоотношений.
Приведенные подходы, наряду с многими иными точками зрения нашли свое отражение в специальной политологической литературе и имеют собственные сторонников и противников. При этом продолжая характеристику суждений о политической системе, представляется необходимым обратить внимание на то, что наиболее распространенными из них выступают теории американских политологов Д. Истона и Г. Алмонда, подробнее о содержании которых будет сказано ниже.
Суждения Дэвида Истона о политической системе
Американский политолог Дэвид Истон, сфера научного интереса которого преимущественна была связана с проведением характеристики организации и функционирования политических систем, в середине прошлого века впервые применил системных подход в политологии, и предложил следующее определение политической системы:
Политическая система (с точки зрения Д. Истона) – это система взаимодействия, в рамках которого происходит властное распределение и перераспределение материальных и духовных ценностей, как необходимое условие предупреждения, предотвращения внутрисоциальных конфликтов и противоречий.
Исходя из такого понимания политической системы, Д. Истон, продолжая собственное рассуждение утверждал, что основными функциями политической системы выступают лишь:
- Обеспечение возможности распределения материальных и духовных ценностей в обществе;
- Убеждение граждан в справедливости соответствующего распределения и необходимости принимать его как данность.
При этом Д. Истон утверждал, что именно эти два качества, которые были названы выше, позволяют беспрепятственно отграничивать политическую систему от всех иных социальных систем.
Кроме того, используя, как было отмечено выше, системный подход в описании и характеристике политических систем, Д. Истон предложил отталкиваться в процессе соответствующей характеристики от схемы фундаментального процесса любой системы: ввод-обработка-вывод. К числу «входящих» факторов автор относил требования и поддержку, а к «исходящим» – действия и решения субъектов политики.
Автор предлагал следующую характеристику факторов «ввода» в политическую систему:
- «Требования», по мнению Д. Истона в рассматриваемой сфере представляют собой форму выражения мнения о правомерности проводимого властными субъектами распределения ценностей. При этом требования могут исходить как от граждан и внешней среды, так и от самой системы;
- «Поддержка» – это совокупность факторов, связывающих политическую систему с окружающей средой, в том числе с членами общества. При этом соответствующая поддержка может быть как материальной, так и в нематериальной форме, например, в виде участия в политической жизни, почтительном отношении к власти и официальной информации, и т.д.;
Суждения Г. Алмонда о политической системе
Еще один подход к характеристике политической системы, получивший широкое распространение в политической науке был предложен Габриэлем Алмондом, по мнению которого соответствующую систему следует определять следующим образом:
Политическая система – объективно складывающаяся в любом обществе система взаимодействия, выполняющая функции интеграции и адаптации посредством применения или выражения угрозы применения легитимного физического принуждения.
Иными словами, Г. Алмонд понимал политическую систему как легитимную систему, поддерживающую общественный порядок и обеспечивающую его поступательное преобразование и развитие.
При этом Г. Алмонд, в отличие от Д. Истона в большей степени концентрировал внимание не на анализе происходящих в политической системе процессов, а на определяющем значении устойчивых структур политической системы.
Так, под «структурой» Г. Алмонд подразумевал доступную наблюдению деятельность, которая формирует политическую систему. Та конкретная часть деятельности людей, которая участвует в политическом процессе, называется ролью. Роли – это единицы, из которых комплектуются все социальные системы, включая политическую. В связи с этим одним из основных компонентов политической системы является политическая роль. Конкретные совокупности взаимосвязанных ролей составляют структуры. Например, судья – это роль, суд – структура ролей.
