Показатели состояния национальной безопасности

Понятие «национальная безопасность»

Обеспечение национальной безопасности предполагает:

• защиту государства, общества или личности от внешних и внутренних угроз, с гарантированной реализацией конституционных прав и свобод граждан РФ;
• обеспечение достойного качества и уровня жизни;
• гарантирование суверенности, независимости, государственного и территориального единства;
• обеспечение улучшения социально-экономического уровня страны.

Существует определенная разница в понятиях «система национальной безопасности» и «система обеспечения национальной безопасности». Система национальной безопасности отражается в процессах взаимосвязи интересов и угроз, в то же время, порядок, которому подчинены органы, силы, средства разного рода организаций, решающих вопросы обеспечения национальной безопасности, называют системой обеспечения национальной безопасности.

Режимы функционирования и оценка состояния национальной безопасности

Национальная безопасность РФ поддерживается основной системой, выполняющей функции в четырех режимах, которые задействованы в двух диапазонах - общегосударственном и региональном (отраслевом):

1. Режим мирного времени. При нормальном функционировании системы национальной безопасности создаются условия, при которых угрозы национальным интересам РФ отсутствуют (нейтрализованы).
2. Режим повышенной готовности. При существовании угроз, которые необходимо остановить, система национальной безопасности начинает функционировать в данном режиме.
3. Режим чрезвычайного положения. Работа системы национальной безопасности в ситуациях, которые требуют локализовать и устранить угрозы для национальных интересов РФ.
4. Режим военного времени. При существовании угроз, которые необходимо отразить или уничтожить, система национальной безопасности работает в этом режиме. Закон Российской Федерации «О военном положении» регулирует режим военного времени. Согласно ему все процедуры и действия режимов повышенной готовности и чрезвычайного положения должны быть дополнены введением военного положения и организацией комитета по обороне на базе Государственного Совета Безопасности.

Оценка состояния национальной безопасности определяется такими показателями, как:

• степень удовлетворенности граждан уровнем безопасности своих конституционных прав и свобод, личных и имущественных интересов, включая защиту от преступных посягательств;
• количество современных видов вооружения, военной и специальной техники в Вооруженных Силах РФ, отдельных войсках, воинских формированиях и органах;
• планируемая продолжительность жизни;
• количество валового внутреннего продукта на душу населения;
• децильный коэффициент, выражающийся в соотношении доходов 10% наиболее обеспеченного населения к 10% наименее обеспеченного населения;
• степень инфляции;
• степень безработицы;
• уровень расходов в валовом внутреннем продукте, выделяемых для развития науки, технологий и образования;
• уровень расходов в валовом внутреннем продукте, выделяемых на культуру;
• часть территории РФ, которая не соответствует экологическим нормативам.

Система показателей национальной экономической безопасности

Уровень экономической безопасности государства определяется системой макроэкономических показателей. Также при помощи макроэкономических показателей возможно проведение оценки макроэкономических результатов и осуществление анализа предпосылок их получения. Чтобы узнать степень благосостояния граждан, можно воспользоваться обобщающими показателями, например, таким, как чистое экономическое благосостояние. Значение макроэкономических показателей огромно, т.к. они несут ощутимую информативность для экономики страны. Эти показатели делятся на внутренние и внешние. Показатели экономической безопасности бывают общими, базовыми и частными по степени значимости.

В зависимости от масштаба характеризуемого объекта безопасности выделяют:

• микроэкономический показатель – показатель, который определяет состояние предприятия, фирмы, учреждения, а также семьи и личности;
• мезоэкономический показатель – показатель, который характеризует регион или отрасль;
• макроэкономический показатель – показатель, который отражает общее экономическое состояние страны.

Как показывает многолетний исторический опыт разных стран, неудачи в работе национальной безопасности государства связаны с неточной оценкой угрозы национальной безопасности. Желательно, чтобы вся сумма показателей и индикаторов уровня национальной безопасности скапливалась в объединенной федеральной базе данных о состоянии национальной безопасности, которая соответствовала бы реальности.

Информационные ресурсы органов государственной власти и органов местного самоуправления, системы распределенных ситуационных центров и государственных научных организаций в совокупности составляют федеральную информационную систему стратегического планирования.

Обязательно надо принимать во внимание позитивный опыт создания системы социальных индикаторов, который был накоплен в ряде стран, в ООН и других международных организациях. Недопустимо, чтобы недооценка опасностей и невнимание к угрозам национальной безопасности привели к неоправданному отвлечению средств и ресурсов от решения насущных вопросов становления и развития государства.

Экономическое планирование и национальная безопасность

Национальная безопасность государства находится в прямой зависимости от того, насколько качественным будет оперативное и стратегическое планирование экономики. Оценивать продуктивность работы можно, только имея в распоряжении системы индикаторов национальной безопасности, ряд из которых уже изложен в нормативных документах. Однако неимение единой системы показателей приводит к тому, что сделать полнофункциональный анализ невозможно. В этой связи, на данный момент времени актуальны и действительны исследования критериев оценки уровня национальной безопасности, которые применяются на практике.

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, ее критерии, - одни из важнейших составляющих Концепции долгосрочного развития РФ до 2020 г. Оценка основных преимуществ Концепции показало: правовые нормы, обязывающие ведомства выполнять свои функции в рамках обеспечения национальной безопасности отсутствуют; системное планирование на государственном уровне находится в полном дефиците. Многие критерии сейчас показывают довольно низкую защищенность интересов страны.

Неумолимый рост части населения с уровнем доходов ниже прожиточного минимума - значительный показатель негативных социально-экономических явлений. К низкой производительности труда и высокой импортозависимости от высококачественных товаров привел недостаток цикличного воспроизводства основных фондов. Проблема спецификации необходимого уровня закрытости экономики РФ регулярно обновляется и является важнейшей исследовательской проблемой. Однако существующее состояние обеспечения производства и уровень образованности кадров ставят под сомнение продуктивность и результативность закрытой экономики.

В стратегическом отношении важнейшими направлениями обеспечения национальной безопасности являются: долговременный прогноз потребностей и трендов развивающегося общества, науки и техники, создание кадровой политики, ориентированной на согласованность нуждам общества квалификационных характеристик специалистов и возрождение цикличности воспроизводства основных фондов.