Перспективы трансформации роли государства в условиях глобализации

Место государства в современном глобальном мире

Глобализация как одна из главных тенденций экономического развития человеческого общества берёт своё начало со второй половины ХХ века и выражается в интенсификации взаимодействия стран в масштабах мирового хозяйства и в возникновении новых форм международного экономического сотрудничества коммерческих организаций. Глобализация мировой экономической системы представляет собой сложный, многомерный и нелинейный процесс, в результате которого его участники не только получают определённые выгоды, но и сталкиваются с большим числом серьёзных проблем глобального характера. А их решение не представляется возможным без участия «сильного» государства.

В данном случае основными пробелами считаются:

• необходимость учёта и регулирования международного товарооборота, выполнения валютно-финансовых операций, налогообложения;
• обеспечение защиты национальных производителей от иностранной конкуренции, в том числе посредством поддержки и стимулирования экспорта их продукции;
• экспансия и активизация деятельности транснациональных корпораций, которые вытесняют с национальных рынков местных производителей;
• увеличение объёмов эмиграционных потоков, за которым следует рост числа преступлений и террористических актов.

Эти и ряд других проблем обобщённо можно назвать возникновением угроз для национальной безопасности стран. Отсюда следует вывод о том, что в условиях глобализации роль государства должна претерпевать существенные изменения в сторону её повышения. Это является ответом на значительное повышение требований к управляющему звену национальных экономических систем, которые в глобальном пространстве должны развиваться ещё эффективнее, чем раньше.

Характеристика процессов глобализации

Глобализационные процессы способствовали трансформации экономических функций государства, на всех уровнях общественного взаимодействия:

• наднациональный (международный) уровень – государство, принимая выработанные и действующие в рамках мирового сообщества требования и правила, делегирует часть своих функций по регулированию внешнеэкономической деятельности специализированным международным организациям;
• национальный (общегосударственный) уровень – государство превращается в центр гармонизации экономических отношений между международным и местным уровнями, которая осуществляется посредством поддержки внешнеэкономической деятельности национальных резидентов с зарубежными субъектами, а также адекватной и мобильной реакции на происходящие в мире изменения;
• внутринациональный (региональный, локальный) уровень – государство, деятельность которого в условиях глобализации значительно усложняется, всё чаще начинает передавать свои отдельные полномочия территориальным (региональным, местным) органам публичной власти.

Участие в международных организациях, заключение международных договоров накладывает на государства обязанности по соблюдению их норм. С одной стороны, это ограничивает возможности государства по регулированию национальной экономики и взаимодействия с другими участникам мировой экономики, что может привести к ущемлению национальных экономических интересов государства. С другой стороны, эти нормы распространяются и на другие государства, уравнивая их правовое и экономическое положение в мире, что позволяет странам, активно участвующим в международной торговле, извлечь определённые выгоды.

Подобные объединения, количество членов которых насчитывается десятками, а иногда и сотнями государств, представлены следующими международными организациями и региональными объединениями:

• Организация объединенных наций (ООН);
• Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД);
• Всемирная торговая организация (ВТО);
• Всемирный банк (ВБ);
• Международный валютный фонд (МВФ);
• Европейский союз (ЕС);
• Евразийский экономический союз (ЕАЭС);
• Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС);
• Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН);
• Североамериканская зона свободной торговли (НАФТА).

Реакция государственных органов на процессы глобализации

В современной глобальной экономике сложился особый мировой порядок. В его основу положена неолиберальная модель экономического развития, в соответствии с которой международные экономические взаимосвязи должны регулироваться рыночным механизмом вместе с присущими ему изъянами. В отношении национальных экономик взят курс на их переориентацию со всестороннего развития на специализацию в какой-нибудь одной отрасли.

Это всё предполагает снижение государственного участия в экономической жизни современного общества. Считается, что ряд ключевых государственных функций по управлению экономическими процессами должны быть переданы специализированным международным учреждениям.

А вот странам, относящимся к категории развивающихся, становится всё сложнее включиться в мировое хозяйство. После того, как их правительства прекращают выполнять основополагающие стратегические и социальные функции, население начинает получать убытки от деятельности на своей территории крупных транснациональных корпораций, которые уже перенимают отдельные элементы государственной власти.