Легитимность – это эффективная способность государства поддерживать уверенность населения в силе и умении действующей политической системы решать насущные проблемы и уверенность населения, что действующая власть, во главе с президентом, действительно справляется с возложенными на неё задачами и, следовательно, является законной.
Термин легитимность возник в начале XIX века во Франции в период прихода к власти Наполеона Бонапарта. Данный термин первоначально означал движение, ставившее своей целью свержение власти Наполеона и возвращение к власти дореволюционной монархии династии Бурбонов. Тогда возникло понятие легитимности как законности той или иной власти на международном уровне.
Президент: сущность понятия
Президент занимает пост главы государства или главы исполнительной власти в государствах с республиканской или смешанной формой правления. Он избирается согласно основному закону страны – Конституции страны на определённый срок.
В парламентарных республиках президент избирается парламентом, однако реальной властью не обладает. Примером служит ФРГ, где должность президента носит формальный характер.
В президентских республиках президент выбирается напрямую волеизъявлением народа как в России или во Франции или же косвенно как в США. При этом в России президент является главой государства, а в США президент – глава исполнительной власти.
В юридической литературе можно встретить два подхода к президентству.
Согласно первому из них президентство носит правовой характер и регулирует процесс выборов президента, определяет основные направления внутренней и внешней политики на основе законодательных норм. (Т. Э. Каллагов, Б. П. Елисеев)
Согласно второмуподходу президентство во многом схоже с монархией и президента можно соотнести с неким «отцом нации» её символом и покровителем. (М. А. Краснов)
Легитимность президента: сущность и основные критерии
Сущность поста президента:
- Президент является выборным должностным лицом.
- На президента возложены функции главы государства.
- Президент является или главой исполнительной ветви власти в государстве или принимает участи в выборе и принятии решений исполнительной властью. Также он исполняет роль посредника между системами органов власти.
- Президент никому не подчиняется и независим от других органов государственной власти.
- Президент должен исполнять предписанные законодательные нормы и не нарушать их.
- Президент имеет большое влияние как политика и государственного деятеля и принимает все важные решения в государстве.
К президенту как к главе государства можно отнести также следующие свойства и типы легитимности: соответствие правовых норм при выборе государственных властей ранее бывшим правилам; его действия соответствуют принятым законодательным нормам; признание его обществом как выразителя общественных интересов и стремлений.
Критерии легитимности президента:
- Либерально-демократический – означает признание легитимности президента на основе выборов, проведенных согласно демократическим правилам с соблюдением всех законодательных норм и требований.
- Прагматический – признаёт главным не выборность власти президента, а его способность к адекватному восприятию ситуации и налаживанию положения дел в стране.
- Харизматическая легитимность - основана на ярких внешних качествах лидера и эмоциональных положительных переживаниях, которые этот лидер вызывает у населения. Такой тип легитимности бывает в странах, где произошёл резкий модернизационный переход с изменением социально – экономического и культурного пространства.
- Рационально-легальная легитимность Основана на соблюдении законодательных норм и требований при выборе президента страны. Основным мотивом подчинения является не эмоции или давние традиции, а интерес определённой части населения, выбравший тех или иных чиновников. Данный тип легитимности характерен для Западной Европы и стран Северной Америки. Развитие капиталистической Европы привело к появлению и развитию демократического типа государства, основанного на разделении и выборности властей и приоритета закона над обычаем или традицией.
- Структурная – основана на понимании и соблюдении гражданами правил установленного государственного режима. Причем этот режим должен соответствовать своими установлениями предыдущему, чтобы считаться в глазах населения легитимным. Такой принцип легитимности характерен для устоявшихся политических систем, где демократические традиции стали нормой и воспринимаются как неотъемлемая часть прав и жизни людей. Следовательно, власть президента является законной и легитимной и не оспаривается разными политическими силами как недействительная.
- Личная легитимность опирается на веру граждан в своего лидера, его особые качества как руководителя государства. В отличие от харизматической, личную, персональную легитимность отличает прежде всего рациональный подход населения к своему лидеру. В то время как при харизматической легитимности может присутствовать поклонение и эмоциональный фактор. Примером персональной легитимности может служить президент США, однако, харизматической легитимностью не обладающей.
Кризисы легитимности президента
Кризисы легитимности президента могут проявляться в следующих случаях.
- Невозможность государственной власти во главе с президентом как главе государства проводить в жизнь те или иные реформы и преобразования. Может выражаться в резких политических колебаниях и изменениях внутренней и внешней политики. Но при этом может кредит доверия населения может быть достаточно высоким для поддержки действующей власти о главе с президентом как её олицетворения.
- Кризис доверия населения к президенту как к символу верховной власти и к самой действующей государственной власти. При этом сами решения руководства во главе с президентом могут быть верными и обоснованными, однако в ряде случаев этого может быть недостаточно для поддержки большинства населения страны.
- Недоверие к президенту как к носителю верховной государственной власти. Выражается в нарастании внутреннего кризиса и возможной революционной ситуации. Означает неспособность президента как главы правящей политической элиты достичь новых договорённостей с другой частью элиты и населением страны.
