Функции и роль демократии

Общая характеристика функций демократии

Демократия, будучи одним из наиболее распространенных в современном мире политическим режимом отражает способы формирования и реализации основных начал политического управления в государстве. В этой связи, в специальной литературе в большей степени принято говорить о функциях государства, реализации которых способствует демократическая форма управления. Тем не менее, некоторые исследователи в данном вопросе идут дальше, предлагая выделять наряду с функциями демократического государства также функции демократии, как самостоятельного политического режима.

В наиболее общем виде определение функций демокртии может быть представлено следующим образом:

При этом, как известно, демократическая теория не является чем-то единым и статичным – на протяжении исторического развития человечества формировались, и продолжают формировать различные течения демократической мысли, безусловно оказывающие влияние и на характер и содержание функций демократии. Представляется, что соответствующий процесс является объективным, поскольку в основе демократии лежит учет динамических характеристик общества, преобразующихся в зависимости от конкретно-исторических, экономических, социальных, этнических и иных условий.

Интересной, но не бесспорной представляется точка зрения о том, что все функции демократии могут быть подразделены на две категории:

1. Функции демократии, раскрывающие ее связь с общественными отношениями;
2. Функции демократии, выражающие внутренние функции деятельности государства.

Представляется, что данная точка зрения имеет право на существование, однако, в то же время в демократических условиях не всегда целесообразно отграничивать направления деятельности связанные с внутригосударственной деятельностью и объективно складывающимися общественными отношениями. В этой связи, предлагается рассмотреть основные виды функций демократии безотносительно к их подразделению на внутренние группы.

Виды функций демократии

Говоря о функциях демократии, представляется обоснованной точка зрения о том, что к ним следует относить:

• Организационно-политическую функцию, предполагающую организацию политической власти в стране на демократических началах. Прежде всего, рассматриваемая функция предлагает развитие и широкое распространение основ самоуправления и вовлечение народа в принятия государственно-властные решений, ввиду того, что граждане демократического государства на самом высоком законодательном уровне признаются единственным легитимным источником власти.
• Регулятивно-компромиссная функция, содержание которой состоит в обеспечении деятельности субъектов демократии на плюралистических началах, в условиях цивилизованного сотрудничества, поиска компромисса, и консолидации различных политических сил вокруг общих интересов гражданского общества и государства;
• Общественно-стимулирующая функция, направленная на обеспечение учета и использования общественного мнения и гражданской активности в процессе принятия государственно-властных решений, как необходимое условие подчинения государства обществу, а не наоборот;
• Учредительная функция демократии. Важность данной функции обеспечена тем, что в условиях подлинной демократии формирование (учреждение) органов государственной власти, прежде всего законодательных и представительных, происходит путем проведения прозрачных, конкурентных выборных процедур;
• Контрольная функция демократии, предполагающая сочетание двух основных начал: соответствие деятельности органов государственной власти их законодательно установленной компетенции путем, с одной стороны – их внутриведомственной подконтрольности, а с другой – путем наличия действенных механизмов общественного контроля;
• Охранительная функция демократии, направленная на обеспечение в соответствующих условиях со стороны органов государственной власти (в первую очередь – правоохранительных органов и органов безопасности), безопасности, чести и достоинства каждого гражданина, охраны и защиты прав и свобод личности, собственности, и иных благ, в том числе путем предупреждения и пресечения любого рода противоправных посягательств.

Роль демократии

Рассмотрев характеристику и содержание основных видов функций демократии, следует подчеркнуть, что основная задача демократического режима состоит в действительном, а не декларативном соблюдении и реализации соответствующих направлений в конкретной государственно-властной реальности.

Представляется, что именно в этом состоит роль и значение современной демократии. При этом отметим, что наряду с реализацией приведенных функций, роль государства также состоит в обеспечении реализации основополагающих демократических принципов, в том числе:

1. Принцип политической свободы – то есть возможности населения страны выбирать общественный строй, форму правления, основные начала нормативно-правового регулирования, и т.д.;
2. Принцип равноправия граждан, предполагающий реальное равенство граждан перед законом и судом, а также равную ответственность за совершение одного и того же преступления;
3. Разделение властей, предполагающее взаимозависимость и взаимное ограничение различных ветвей государственной власти, что выступает необходимым условием недопущения произвола власти и ее сосредоточения в одних руках;
4. Выборность органов государственной власти – принцип демократии, находящийся в тесной связи с предыдущим принципом разделения властей, предполагающей формирование органов государственной власти и местного самоуправления в демократическом государстве путем волеизъявления народа, как единственного и ключевого источника власти в стране.