Понятие и общая характеристика демократии
Демократия в переводе с греческого означает власть народа. Таким образом, демократию можно охарактеризовать как форму правления, при котором управление государством осуществляется при участии населения и их равенства перед законом, наделением политическими правами и свободами. Наиболее реализуемой формой демократии является республика или парламентская монархия с разделением властей. В качестве цели демократии можно отметить стремление к ограничению произвола, злоупотребления властью. Одной из стран представительниц демократии является Италия.
Общая характеристика политического строя Италии
Самым важным источником парламентского права Италии считается Конституция, принятая в одна тысяча девятьсот сорок седьмом году. Исходя из положений Конституции следует, что законодательная функция исполняется каждой палатой. В связи с этим получается так, что представлять законопроект может правительство, следуя правилу, согласно которому именно правительство наиболее способно оценить целесообразность того или иного преобразования на законодательном уровне. Кроме того, закон может вноситься как комиссией, так и парламентской группой. В результате в системе разделения властей на первое место формально выходит законодательный орган.
Говоря о законодательной инициативе, стоит отметить, что таким правом наделяются также члены каждой палаты. Примечательно, что принимать участие они могут как лично, так и при совместном участии с другими парламентариями.
Вместе с тем, законодательной инициативой также наделяется и народ Италии. Законопроекты могут вноситься еще и областными советами, которые таким образом являются представительными органами областей. Таким правом они могут воспользоваться при решении вопросов, которые касаются непосредственно областей. Тем более, если данные вопросы никак не могут быть разрешены уже действующими областными законами. Стоит заметить, что в положениях Конституции за палатами закреплено право делегирования своих законодательных функций правительству.
Законодательная власть Италии основывает свою деятельность на двухпалатном парламенте, который состоит из палаты депутатов и Сената. Сроком действия парламента устанавливает пять лет. Конституция Италии своими положениями формирует наиболее общие принципы палат. Для каждой из палат устанавливаются свои выборы. Палата депутатов формируется на общенациональной основе. При проведении выборов в палату депутатов, активным и пассивным избирательным правом наделяются граждане, достигшие восемнадцати и двадцатипяти лет. Сенат избирается по областям, которых насчитывается двадцать.
В качестве избирателей выступают граждане, достигшие двадцатипяти лет. В то время как сенаторами могут быть избраны кандидаты не моложе сорока лет. Если проводить сравнение палаты депутатов и сената, стоит заметить, что последний обладает пожизненным невыборным членством. Что это означает? Из вышесказанного следует, что каждый бывший автоматически получает пожизненное место в сенате. Кроме себя он может назначить еще пятерых таких же сенаторов как он, отличившихся выдающимися заслугами в области общественной деятельности, науки или культуры. Почему именно пять мест? Из сложившейся конституционной практики Италии следует, что общее число вакансий не может превышать число пять.
Избирательная система Италии
Характеризуя избирательную систему Италии, следует отметить, что на ее территории действует пропорциональная избирательная система, наделенная рядом специфических особенностей. К примеру, та партия, которая в результате выборов проходит однопроцентный барьер при подсчете голосов, вполне может оказать в каждой из палат парламента, при условии выражения согласия на вступление в ряды правящей коалиции. В результате таких действий законодательное собрание предстает перед нами довольно фрагментарным, а сами кабинеты начинают выглядеть довольно причудливо, образуя самые необычные политические комбинации.
По-разному проходят выборы в палату депутатов и сенат. Палата депутатов формируется на основе пропорциональной системы, в то время как сенат – по мажоритарной с элементами пропорционализма. Охарактеризуем основные черты, присущие данным выборам.
Прежде всего, выборы в Палату депутатов проводятся в многомандатных округах на основании списков, обычно, в качестве которых выступают партийные. Выборы в сенат проходят по одномандатным округам исключительно в границах одной области.
Что касается избрания председателей палат, то для такого рода выборов применяется тайное голосование. Для того чтобы был выбран председатель палаты депутатов, ему необходимо набрать большинство, которое равно двум третям от состава палаты в рамках первого тура, вместе с тем, такое же большинство, но, уже основываясь на числе присутствующих во втором туре, абсолютное большинство нужно набрать в третьем туре, а затем в последующих. Председатель сената выбирается на основе абсолютного большинства голосов во всех первых трех турах, далее нужно набрать относительное большинство при баллотировании двух ведущих кандидатов исходя из результатов тура – в четвертом.
Продолжая тему палат, стоит заметить, что одним из важных принципов функционирования заседаний палат устанавливается принцип гласности, закрепленный также в положениях Конституции. Кроме того, в полномочиях палат закреплено право принятия специальных решений, связанных с проведением закрытых заседаний.
По сравнению с другими государствами, роль Президента Италии во многом определяется личностью кандидата, занимающего данный пост.
Для правящей элиты очень важно, чтобы пост президента занимал или мог занять не просто их представитель, но и человек, действия которого им было бы легко предсказать в будущем. В связи с этим оппозиции остается наименьшее количество шансов, чтобы им не представилось возможности помешать избранию уже заранее определенной кандидатуры.
