Нефтегазовые доходы федерального бюджета и проблемы их эффективного использования в России

Нефтегазовые доходы

К нефтегазовым доходам федерального бюджета Российской Федерации относятся:

1. Акциза на нефтяное сырье, которое направлено на дальнейшую переработку.
2. Вывозные таможенные пошлины на сырую нефть.
3. Налог на дополнительный доход от процесса добычи углеводородного сырья.
4. Вывозные таможенные пошлины на природный газ.
5. Налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводородов.

Анализ и оценка нефтегазовых доходов производится и публикуется Министерством финансов Российской Федерации в виде отчетов об исполнении бюджета. Начиная с 2008 года, Министерство финансов включает в отчет поступления от налога на добычу полезных ископаемых и экспортных таможенных пошлин, а с 2019 года ¬- платежи по новому налогу на дополнительный доход от добычи углеводородов и акцизу на нефтяное сырье, которое было отправлено на переработку.

В 2018 году нефтегазовые доходы федерального бюджета составили 9 триллионов рублей, что более 46 % от общих поступлений в федеральный бюджет страны. В период с января по июль 2019 года нефтегазовые доходы составляли около 4,8 триллионов рублей - более 41 % всех доходов федерального бюджета за данный период.

При прогнозировании нефтегазовых доходов федерального бюджета Российской Федерации:

1. Среднегодовая цена на природный газа, который идет на экспорт.
2. Среднегодовой обменный курс доллара Соединенных Штатов Америки к российскому рублю.
3. Среднегодовая цена на сырую нефть марки “Urals”.

Если разница между нефтегазовыми доходами, которые были рассчитаны по прогнозируемой цене на нефть, экспортной цене на природный газ, прогнозируемой цене экспортного аналога бензина АИ-92 класса 5, а также дизельного топлива 5 класса, прогнозируемому обменному курсу доллара к рублю, поступившими в федеральный бюджет за отчетный год, и нефтегазовыми доходами федерального бюджета, которые были подсчитаны на основе базовой цены на нефть, газ, экспортный аналог АИ-92 класса 5, дизельное топливо 5 класса и фактического обменного курса доллара к рублю, является положительной, то это означает, что федеральный бюджет получил дополнительный доход. Если данная разница отрицательная, то это значит, что федеральный бюджет недополучил нефтегазовые доходы.

Самыми крупными налогоплательщиками (в 2018 году) были такие компании, как “Роснефть” (2,5 триллиона), “Газпром” (1,8 триллион), “Лукойл” (1 триллион), “Сургутнефтегаз” (0,86 триллиона), “Татнефть” (0,36 триллиона), “НОВАТЭК” (0,1 триллиона) и “РуссНефть” (0,07 триллиона).

Кроме перечисленных пяти видов платежей, нефтегазовые компании также перечисляют другие налоги, сборы и страховые взносы, которые в своих отчетах не учитывает Министерство финансов из-за того, что их невозможно оперативно и объективно оценить. Таким образом оценка Министерства учитывает только доходы государства от добычи и экспорта природного газа и сырой нефти, игнорируя другие виды деятельности.

Проблемы эффективного использования нефтегазовых доходов

Мировые экономические кризисы, как правило, сопровождаются с падением цен на носители энергии, что нанесло серьезный удар по экономике Российской Федерации. Данное явление делает бюджетную систему страны очень уязвимой. По прогнозу Министерства финансов, в 2023 году нефтегазовые доходы федерального бюджета до 3 % от внутреннего валового продукта (в 2007 это показатель составлял почти 9%), основной причиной этого называется прекращение эксплуатации некоторых месторождений. Мировые кризисы и падение цен на нефть и природный газ выявили следующие нерешенные проблемы российской экономики: снижение нефтегазовых доходов ставит вопрос об оптимальности повышения налогов в нефтегазовом секторе; нефтегазовые доходы больше не являются опорой бюджета; возможность использования понижающего коэффициента в случае добычи нефти на месторождениях с высоким уровнем выработанности и расширение списка территорий и месторождений попадающих под налоговые каникулы, даст отрицательный результат на нефтегазовых доходах федерального бюджета; ожидается падение объема нефтегазовых доходов почти в три раза к 2023 году, из-за вывода из эксплуатации некоторых месторождений; падение нефтегазовых доходов связано не с падением цен, а с уменьшением доли нефтегазового сектора в внутреннем валовом продукте.