Понятие о налоговых органах и их задачах
Как известно из курсов истории и экономики, для содержания органов власти и для осуществления властью своих функций во все времена собирались с населения принудительные платежи. Они носили разное название, имели разную форму, но суть их была всегда одинакова. Эти платежи давали возможность государству осуществлять свои полномочия на определенной территории. В настоящее время эти платежи имеют денежное выражение и носят название налогов.
Налогами называются обязательные безвозмездные платежи в денежном выражении, которые производятся юридическими и физическими лицами в пользу государства для финансирования осуществления последним своих функций и содержания своих образований.
Количество налогов, их размер и порядок уплаты регулируется государственным законодательством. Налоги представляют собой принудительные платежи. Поэтому во все времена и во всех государствах существовали специальные инструменты по начислению и сбору налогов.
Одним из таких инструментов являются специальные налоговые органы. Данные образования представляют интересы государства в системе правовых отношений между налогоплательщиками и государством. Они же осуществляют контроль и управление в сфере поступления налоговых платежей. Их права и обязанности (как и права и обязанности должностных лиц данных органов) также определяются государственным законодательством.
Налоговые органы – это органы государственной власти, которые в рамках действующего законодательства осуществляют контроль за своевременностью и полнотой поступления налоговых потоков от налогоплательщиков в бюджеты соответствующих уровней и перераспределения налоговых поступлений между бюджетами.
В задачи налоговых органов входит:
- тщательная регистрация физических и юридических лиц в качестве налогоплательщиков;
- проведение среди населения пропагандистско-разъяснительной работы о важности и необходимости своевременной и полной уплаты налогов;
- контроль за своевременной уплатой налогов налогоплательщиками;
- преследование за уклонение от уплаты налогов и за сокрытие доходов;
- профилактика правонарушений в налоговой сфере.
Структура системы налоговых органов
Системой налоговых органов называется совокупность всех налоговых органов государства с учетом их иерархии и административно-территориальных полномочий.
Каждое государство имеет свою структуру налоговых органов. Но принцип ее устройства является общим. Во главе системы стоит верховный орган. Им может быть соответствующее министерство, комиссариат, комитет или другая организация, непосредственно подчиняющаяся верховному руководству государства (президенту, правительству, парламенту) согласно действующему в стране законодательству.
В подчинении выше указанного верховного органа находятся региональные органы (управления, представительства) налоговых служб. В их состав входят аналитические отделы, финансово-экономические подразделения и подразделения физической защиты (силовые формирования). Данные структуры могут быть как самостоятельными образованиями, так и находиться в системе органов внутренних дел или в ведении муниципалитетов.
Налоговые органы Российской Федерации
Система налоговых органов России не раз изменялась на протяжении истории развития государства. Они объединялись в разные органы и носили разные названия: Государственная налоговая служба Российской Федерации (ГНС России); Министерство Российской Федерации по налогам и сборам (МНС России); Федеральная налоговая служба (ФНС России).
На сегодняшний день все налоговые органы находятся в ведении Министерства финансов Российской Федерации. Именно в рамках этого министерства создана и функционирует Федеральная налоговая служба.
В состав Федеральной налоговой службы входят все ее структурные подразделения на всей территории страны. Структура налоговых органов отражает особенности административно-территориального и национального деления. Поэтому она представлена тремя уровнями (звеньями), каждый из которых выполняет свои функции и имеет свою специфику. Таковыми уровнями являются:
- федеральным уровнем;
- уровнем субъектов Федерации;
- местным (муниципальным) уровнем.
Несмотря на подчинение министерству финансов, Федеральная налоговая служба является центральным органом, ведающим всеми вопросами налогообложения в государстве. Правовой статус ФНС России определяется специальным постановлением Правительства РФ № $506$ «Положение о Федеральной налоговой службе». Ее основные функции состоят в том, что она:
- следит и контролирует соблюдение законов Российской Федерации о налогах и сборах;
- контролирует вопросы о правильности начисления налоговых ставок;
- следит за своевременным и полномерным внесением налогов в бюджеты всех уровней;
- осуществляет надзор и контроль за производством и оборотом акцизной продукции (спирта, спиртосодержащей и табачной продукции);
- контролирует соблюдение валютного законодательства;
- осуществляет государственную регистрацию юридических лиц и физических лиц как предпринимателей;
- представляет интересы государства в делах о банкротстве и в требованиях государства по денежным обязательствам.
Налоговые органы Российской Федерации представляют собой единую систему государственных учреждений, которые выполняют однородные задачи и связаны между собой вертикальной системой власти, организационно объединенные в одно целое и осуществляют контроль за соблюдением всех законов о налогах и налоговых нормах (налогового законодательства). Систему налогообложения и деятельность налоговых органов регулируется целым рядом законодательных актов. В первую очередь это Налоговый кодекс Российской Федерации и Закон о налоговых органах. Кроме того на территории государства приняты и действуют действует еще несколько нормативно-правовых актов разной юридической силы и территориального влияния, которые так или иначе имеют отношение к налоговым органами.
