Наука в России и методы стимулирования ее развития

Наука играет важную роль в экономическом развитии. Она позволяет систематизировать объективные знания об экономических процессах и различных сторонах экономической деятельности. Эти знания являются основой разработки инновационных направлений деятельности, создания новых технологий и новых механизмов функционирования национального хозяйства. Потому, государство должно уделять особое внимание стимулированию научной сферы деятельности.

Государственное стимулирование научного и инновационного развития

Инновационная деятельность – залог развития экономики на современном этапе. В настоящее время все строится на инновациях. Инновации – ведущая тенденция постиндустриального общества. Инновационная деятельность сопряжена с разработкой научно-технической продукции и новых технологий и их практическим внедрением в сферу производства товаров и услуг в виде новых технологических процессов, методов организации и управления производством, а также проведением экспериментальных разработок и прикладных научных исследований.

Государственное стимулирование инноваций реализуется через применение системы мер научно-технического развития различных отраслей народного хозяйства и сфер экономики. К ним относятся:

• разработка нормативно-правовой базы для рационального и продуктивного развития научной сферы;
• создание условий по обеспечению правовой охраны, защиты интеллектуальной собственности;
• разработка и финансирование государственных программ научной направленности (научно-технические, инновационные);
• разработка механизмов привлечения инвестиций в научную сферу;
• формирование пропорционального соотношения между различными видами НИОКР;
• разработка системы льготного кредитования для субъектов НИОКР, научной и инновационной сфер деятельности;
• устранение диспропорций между производительной и непроизводительной трудовой деятельностью;
• разработка мер по содействию международному научному сотрудничеству и сотрудничеству в технической и инновационной сферах.

В настоящее время, государство обращает особое внимание на финансирование НИОКР. Особое внимание должно быть уделено осуществлению проектов в производственной сфере, ориентированных на преобразование производственной деятельности, координальные изменения (естественно в лучшую сторону) производственных процессов, облика производства. Это требует привлечения инвестиционных средств частного сектора. Для этого, требуется формирование благоприятного инвестиционного климата, применение стимулирующих механизмов – налоговые льготы, удобные стартовые возможности и др.

В настоящее время, Правительство России занимается разбивкой отраслей экономики по масштабам, ресурсному оснащению, потребностям в модернизации производственного потенциала в целях разработки и реализации мер поддержки согласно специфике деятельности отраслей. Также, совершенствуется конкурсная система отбора научных, научно-технических и инновационных проектов и программ.

Рисунок 1.

Формы государственной финансовой поддержки науки

Государственная финансовая поддержка научного сектора может быть реализована в следующих формах:

1. Прямое бюджетное финансирование. Оно реализуется на основе грантов, государственных заказов, предоставления льготных кредитов на реализацию инновационных проектов. Таким образом, средства на реализацию НИОКР, инвестиционных проектов инновационного типа выделяются из бюджетов различных уровней.
2. Косвенное бюджетное финансирование. Оно связано с предоставление государством налоговых льгот на условиях применения части прибыли, не подлежащей налогообложению на инвестиции в сферу НИОКР, применение амортизационных процедур, реализации антимонопольной политики.
3. Создание благоприятной экономической среды для совершения рисковых инвестиций, т. е. осуществления рисковых капиталовложений в инновационную сферу деятельности.
4. Предоставление государством гарантированных заемных средств.
5. Акционерное участие государства в инновационной бизнес-сфере. Государство берет на себя часть инновационных рисков, стимулируя предпринимателей к реализации инновационных проектов.
6. Предоставление предприятиям, экономическим отраслям возможностей использования инновационных технологий, разработанных в государственном экономическом секторе или в иных институтах, которым государство оказывало поддержку в реализации научных разработок.

Что касается прямого бюджетного финансирования, то оно применяется в отношении тех проектов, которые отвечают насущным целям государственного экономического регулирования. Выделение бюджетных средств носит адресную направленность. Государство, в данном случае, имеет возможности контроля реализации бюджетных потоков средств, их распределения и результативного применения. При этом, имеется высокий риск такого бюджетного финансирования и государство несет высокие расходы административного характера при реализации прямых ассигнований.

Что касается косвенного стимулирования, то здесь, частный сектор самостоятельно выбирает приоритетные направления экономического развития, исходя из своих личностных потребностей, интересов, видения экономического развития страны.

Следует отметить, что прямое и косвенное бюджетное финансирование являются двумя ведущими формами оказания финансовой поддержки науки в большинстве стран. При этом, в России эти формы носят взаимозаменяемый характер. Это означает, что при росте объемов финансирования в одной из форм, эффективность финансовой поддержки другой формы значительно снижается. Происходит снижение инвестиционной активности частного сектора в область НИОКР.

В настоящее время в России доминирующую позицию занимают прикладные исследования и разработки. Государство применяет формы косвенного стимулирования инвестиционной активности, развития научно-технической сферы деятельности. Для этого применяется система льготного налогообложения, предоставляются займы по сниженным процентным ставкам и реализуется упрощение процедуры прохождения лицензирование научных организаций, научно-исследовательских центров, высших учебных заведений и финансирование этой процедуры.