Государственное регулирование – это способ участия государства в экономической жизни общества посредством изменения им определенных параметров и условий ведения экономической деятельности домохозяйствами и фирмами.
Сущность государственного регулирования экономики
В настоящее время наибольшее распространение в странах мира получила смешанная модель экономической системы. Она основывается на рыночном (свободном) взаимодействии экономических субъектов, которое в то же время находится под контролем государства. Государство, осуществляя регулирование экономики, устраняет недостатки, присущие рынку, и обеспечивает реализацию общенациональных интересов.
Воздействие государственного регулирования направлено на все сферы национальной экономики, а именно – отраслевую и региональную структуру производства, цикличность, денежное обращение, инвестиции, ценообразование, занятость населения, уровень конкуренции, трудовые отношения, внешнеэкономическую деятельность и т.д.
Государство в процессе регулирования экономики решает различные задачи, которые обуславливаются рыночной конъюнктурой, а также текущей социально-политической обстановкой внутри страны и международной ситуацией. Однако главным направлением для любого государства остается ориентация на обеспечение устойчиво высоких темпов социально-экономического развития страны.
Методы государственного регулирования экономики
Государственное регулирование экономике на практике осуществляется через применение специально разработанных методов. На данный момент в мире насчитывается множество используемых в разных странах мира методов государственного регулирования. Чаще всего всю их совокупность подразделяют на две большие группы:
- Административные методы, т.е. методы прямого государственного регулирования – в их основу полужена сила государственной власти, в соответствии с чем экономические субъекты вынуждены принимать решения не самостоятельно, а согласно предписаниям государства;
- Экономические методы, т.е. методы косвенного государственного регулирования – заключаются в создании определенных условий, предпосылок, которые способствуют самостоятельному принятию решений экономическими субъектами, что обеспечивает развитие рыночных отношений в нужном государству направлении.
Административные и экономические методы по своей сути противоположны друг другу. Это же проявляется в их преимуществах и недостатках. Так, преимуществом экономических методов является ненарушение ими основных рыночных условий хозяйствования, что соответственно ставят в упрёк административным методам.
В то же время между принятием государством мер по применению экономических методов, реагированием на это экономической системы и реальными изменениями в результатах хозяйственной деятельности возникает определенный временной лаг. В этом плане административные методы намного быстрее влияют на развитие экономики.
Среди административных методов государственного регулирования экономики обычно выделяют следующие:
- Нормирование – установление норм и нормативов хозяйственной деятельности, обязательных к выполнению;
- Лимитирование – установление верхних и нижних пределов;
- Квотирование – распределение ограниченного объема валового выпуска между несколькими участниками рынка;
- Лицензирование – выдача государственными органами разрешений (лицензий) на ведение хозяйственной деятельности;
- Введение прямых запретов на ведение отдельных видов хозяйственной деятельности;
- Установление минимального размера оплаты труда наемных работников;
- Требования о формировании хозяйствующими субъектами минимального объема резервов и т.д.
Косвенное регулирование осуществляется через проведение в стране соответствующих направлений государственной экономической политики. В частности, в рамках бюджетно-налоговой политики используют такие инструменты, как субсидирование, дотирование, государственные заказы, социальные трансферты, налогообложение и т.д. В рамках денежно-кредитной политики изменяют нормы ставки рефинансирования, курсы национальных валют, объемы денежной массы в экономике (эмиссия), а также проводят операции на финансовом рынке (купле-продажа ценных бумаг). Также стоит упомянуть про таможенные пошлины, тарифы на монопольную продукцию и т.д.
Формы государственного регулирования экономики
Государственное регулирование экономики в большинстве случаев приобретает формы государственного планирования, прогнозирования, программирования. Опираясь на российскую практику государственного регулирования, можно сказать, что планирование представляет собой деятельность государственных органов по целеполаганию, прогнозированию и программированию экономического развития страны.
В рамках прогнозирования осуществляется составление прогнозов, т.е. научно обоснованного предвидения того, каким образом будет развиваться национальная экономика в течение прогнозируемого периода. Обычно составляют три типа прогнозов: краткосрочные (на срок до одного года), среднесрочные (от одного до пяти лет) и долгосрочные (на срок свыше пяти лет).
На основе полученных прогнозов органы государственной власти занимают программированием. Речь идет про разработку программ, т.е. комплексов мероприятий, взаимоувязанных по целям, по срокам, по участникам, по выделенным в ограниченном объеме ресурсах. Результатом программирования являются государственные программы, исполнение которых составляет суть операционной деятельности государства по регулированию государства.
Государственные целевые программы является эффективным инструментом регулирования экономики. Причина этого не только в том, что они позволяют эффективнее тратить бюджетные средства, но и в том, что хозяйственные субъекты могут ознакомиться с этими программами, которые рассчитаны на действие в течение нескольких лет вперед, и выработать в соответствии с ними собственную модель поведения.
