Негативные социально-экономические последствия высокой инфляции вынуждают правительства осуществлять меры по государственному регулированию экономики.
Антиинфляционная политика представляет собой комплекс механизмов и мер по государственному регулированию экономики, которые направлены на борьбу с инфляцией.
Весь комплекс мер можно подразделить на две основные категории. Первая из них – это антиинфляционная стратегия, которая включает методы и цели, ориентированные на долгосрочную перспективу. Вторая – антиинфляционная тактика, которая содержит набор механизмов и мер, ориентированных на краткосрочный результат.
Антиинфляционная стратегия и тактика
Антиинфляционная стратегия, как уже говорилось, состоит из механизмов долгосрочного действия, а потому их эффект экономическая система ощущает далеко не сразу, а лишь по истечении довольно продолжительного периода времени.
Первоочередное значение в антиинфляционной стратегии отводится снижению инфляционных ожиданий. Этого можно достичь посредством реализации двух основных наборов методов:
- во-первых, через всемерное укрепление механизмов рынка;
- во-вторых, через формирование и реализацию курса на борьбу с неуправляемой инфляцией, а также на повышение доверия населения к финансовой системе страны и к национальной денежной единице, в частности.
Следующим важным компонентом антиинфляционной стратегии является долгосрочная денежная политика, целью которой является регулирование прироста монетарной массы в экономике.
Третий важный компонент антиинфляционной стратегии – это бюджетная политика. Основной ее целью является принятие и исполнение бездефицитного и сбалансированного бюджета.
Еще одной важнейшей составляющей антиинфляционной стратегии является защита экономики от внешних инфляционных воздействий (или, как еще говорят, политика ограничения импорта инфляции). Основные инструменты реализации данной типа политики – это регулирование валютного курса, а также платежного баланса.
Антиинфляционная тактика представляет собой совокупность методов краткосрочной антиинфляционной политики, которые рассчитаны не на устранение глубинных причин инфляции, а на краткосрочный, однако достаточно сильный эффект.
Методы антиинфляционной тактики дают возможность резко нарастить предложение без соответствующего роста спроса; способствуют резкому снижению текущего спроса без адекватного падения предложения.
Основные методы антиинфляционной политики
В зависимости от теоретических основ осуществляемой государством антиинфляционной политики можно выделить три относительно самостоятельных блока:
- дефляционная политика;
- политика доходов;
- политика валютного курса.
Суть дефляционной политики состоит в ограничении денежного спроса через кредитно-денежный (монетарный) и налоговый (фискальный) механизм. Основной специфической особенностью дефляционной политики можно считать то, что ради снижения инфляции приходится идти на, пусть даже и относительно краткосрочное, но все же замедление темпов экономического роста.
Важнейшим элементом дефляционной политики является ограничение денежного предложения в экономике, в первую очередь, через установление лимитов ее ежегодного прироста. Введение монетарных ограничений как правило реализуется посредством комплекса мер, находящихся в распоряжении Центрального банка страны. Одна из этих мер – регулирование величины учетной ставки. Рост ставки способствует снижению денежного предложения в экономике. Негативной стороной такой меры можно считать рост процентных ставок коммерческих банков. Это делает кредитные ресурсы более дорогими, что оказывает крайне негативное влияние на деловую активность.
Следующий, пожалуй, еще более жесткий инструмент антиинфляционной политики Центрального банка, направленный на ограничение прироста монетарной массы – это норма обязательных резервов. В соответствии с ней рассчитывается объем денежных ресурсов, который любой коммерческий банк не имеет права давать в кредит, и, следовательно, обязан временно держать на специальном счете в Центральном банке страны. Таким образом, регулируется совокупный объем кредитов, который коммерческие банки могут предоставить своим клиентам.
Третий антиинфляционный инструмент – операции на открытом рынке (продажа и покупка государственных ценных бумаг Центральным банком на финансовом рынке) в целях регулирования объема денежного предложения. Так, продавая государственные ценные бумаги, регулятор сокращает объем монетарной массы в экономике и наоборот, покупая – расширяет денежное предложение.
Как метод антиинфляционной тактики, политика доходов делает акцент на контроле над заработной платой и ценами. Данная политика применяется тогда, когда в основе инфляции лежат необоснованно высокие, быстрорастущие издержки производства. Основной акцент политика доходов делает на достижении ценовой стабильности, а среди антиинфляционных мер, в рамках этой политики, обычно применяются следующие:
- Целенаправленное и продолжительное регулирование государством цен на отдельные товары и услуги, чаще всего производимые естественными монополиями и/или олигополиями.
- Добровольное регулирование доходов. В данном случае государство способствует достижению консенсуса между трудящимися и работодателями по поводу размеров оплаты труда, а также достижению взаимоприемлемых трудовых соглашений на всех уровнях (в рамках предприятия, отраслевом и национальном).
Политика валютного курса собой представляет комплекс мер, которые направлены на стабилизацию обменного курса национальной валюты. Основными антиинфляционными мероприятиями в контексте данного типа политики являются:
- масштабное разъяснение посредством СМИ намеченной антиинфляционной стратегии с целью максимального доверия общества к финансовой системе и политике государства;
- создание специального стабилизационного фонда для поддержания национальной валюты посредством проведения интервенций, а также для сглаживания циклический колебаний экономической конъюнктуры;
- введение фиксированного обменного курса, а также ограничений в валютной и внешнеэкономической сферах;
- стимулирование экспорта и ограничение импорта (посредством квот, таможенных пошлин, лицензирования, а также политика импортозамещения), что способствует укреплению курса национальной валюты.
По мере стабилизации среднего уровня цен и наращивания объема золотовалютных резервов вышеперечисленные временно введенные ограничения постепенно снимаются.
Иные методы антиинфляционной политики
Помимо вышеперечисленного, в отдельную группу можно отнести институциональные методы антиинфляционной политики и денежную реформу.
К институциональным относятся методы, формирующие основные предпосылки и общие условия для осуществления эффективной антиинфляционной политики. Другими словами, институциональная политика направлена на формирование и укрепление институтов рынка. Так, эффективно функционирующий и развитый, современный рыночный механизм создает мощные стимулы для расширения предложения экономических благ на рынке, способствует значительному улучшению инвестиционного климата, развитию финансового рынка. Такая высокоэффективная и стабильная институциональная среда представляет собой благодатную почву для успешной реализации антиинфляционных мер.
Суть денежной реформы состоит в изъятии из обращения и последующей замены обесцененных инфляцией денег на новые. В зависимости от особенностей антиинфляционной стратегии государства, денежная реформа может выступать, либо начальным, либо конечным этапом. Стоит подчеркнуть, что любая денежная реформа может доказать свою эффективность лишь в тесной взаимосвязи с другими мероприятиями, направленными на развитие и улучшение институциональной среды и либерализацию экономики.
Стоит напоследок отметить, что в современных условиях «искоренить» инфляцию вряд ли возможно, да и пытаться делать этого не стоит, поскольку рыночная экономика по своей сути является инфляционной. Основная задача антиинфляционной политики государства состоит в том, чтобы сделать инфляцию умеренной, прогнозируемой и управляемой.
