Конкурентная политика – это реализация мер по поддержке работоспособности конкурентного механизма национального хозяйства, обеспечению конкурентоспособности хозяйствующих субъектов внутри страны и на международной арене, созданию условий реализации эффективной конкурентной борьбы субъектов экономики.
Эффективность реализации конкурентной политики определяется оценкой конкурентной среды государства. Она может характеризоваться высоким уровнем развития, быть умеренной, слабой или вообще неразвитой. Все страны ориентируются на повышение эффективности конкурентной среды и ее развитие.
Основные аспекты эффективности конкурентной политики
Эффективная конкурентная политика является понятием достаточно относительным. Все зависит от приоритетов экономической политики государства в целом, его национальной специфики и параметров функционирования конкурентных отношений на определенном этапе общественного развития.
Составными компонентами эффективной конкурентной политики являются:
- Использование оптимальных и продуктивных инструментов реализации конкурентной политики. Экономически эффективными будут такие инструменты, применение которых дает возможности максимизировать полезный эффект деятельности с минимальными затратами. Наиболее действенным можно считать инструмент, который позволяет обеспечить максимальный уровень достижения цели. Очевидно, что один и тот же уровень достижения цели может обеспечиваться при различных объемах издержек. Это говорит о том, что каждый инструмент может быть действенным, но неэффективным, и наоборот. Все зависит от постановки целевых ориентиров деятельности. при выборе инструментов реализации конкурентной борьбы проводится их сравнительный анализ т.е. сопоставление по степени ожидаемой эффективности. Выбор останавливается на инструментах, использование которых позволяет максимально приблизиться к поставленным целям.
- Субъекты реализации конкурентной политики. Для каждого субъекта конкурентной политики целесообразно выделять «внешнюю» и «внутреннюю» эффективности. Внешняя эффективность выступает отражением рациональности и адекватности действий субъектов, а также результативности их деятельности в направлении формирования благоприятной конкурентной среды. Также, результативность должна достигаться с минимальными расходами. Внутренняя эффективность деятельности субъектов конкурентной политики отражает внутренние аспекты принимаемых решений в направлениях построения эффективной конкурентной среды в обществе. Значение могут иметь организационно-правовые характеристики соответствующих субъектов конкурентной политики.
- Механизм реализации конкурентной политики. Он представляет собой способы объединения инструментов и субъектов конкурентной политики, их эффективное и действенное сочетание в ориентации на практическую реализацию основных ее направлений. Эффективность механизма определяется эффективностью, входящих в его состав компонентов, и действенностью их сочетаний.
Способы повышения эффективности реализации конкурентной политики
Реализация конкурентной политики начинается с постановки ее целевых ориентиров. Они прописываются и утверждаются в стратегии экономического развития государства на определенный временной период.
В настоящее время, конкурентная политика РФ ориентирована на рост и расширение конкурентного потенциала страны. В этом контексте особую роль приобретают следующие направления развития:
- стимулирование конкурентного развития предпринимательства;
- развитие и углубление ресурсного, кадрового, технологического, информационного обеспечения предпринимательской деятельности;
- развитие и укрепление малого и среднего бизнеса;
- минимизация монопольной власти хозяйствующих субъектов и ее негативного воздействия на свободную конкуренцию.
Государство уделяет особое внимание поддержки предпринимательства. Используются различные инструменты его стимулирования, реализуются программы оказания поддержки на этапах становления малых предприятий, реализуется стимулирование инвестиционной активности, как внутри страны, так и привлечение иностранных инвесторов.
Одной из проблем эффективной реализации конкурентной политики РФ является недостаточность инфраструктурного обеспечения предпринимательского сектора. Государству необходимо развивать инфраструктуру, составляющую основу роста и расширения предпринимательского сектора. Финансирование инфраструктуры сегодня является очень незначительным. Из бюджетов всех уровней выделяется не более 5-10 % на развитие инфраструктуры. Это обуславливает несформированность базовой сети финансово-кредитной и учебно-консультативной инфраструктуры поддержки бизнеса, или ее спонтанное, хаотичное формирование без координирующей роли органов государственной власти и ОМСУ, что снижает эффективность ее функционирования для обеспечения потребностей развития предпринимательской деятельности на отраслевом уровне.
Следует отметить, что повышению эффективности конкурентной политики, разработке мер и механизмов ее действенности, предшествует проведение анализа эффективности реализации конкурентной политики в текущий и предшествующие временные периоды. Аналитические данные ложатся в основу составления стратегии развития конкурентной среды национального хозяйства.
Эффективность конкурентной политики анализируется на нескольких уровнях:
- Оценка эффективности отдельных действий субъектов конкурентной политики. Здесь анализируется эффективность отдельных направлений, программ, конкретного реагирования на те или иные ситуации изменений рыночной среды.
- Оценка эффективности деятельности субъектов конкурентной политики в целом.
- Оценка эффективности принимаемых и используемых нормативно-правовых актов, составляющих правовую базу реализации конкурентной политики и отражающих ее содержание.
Эффективность конкурентной политики может быть оценена и на основании факторов, которые влияют на ее реализацию и действенность. К ним относятся:
- Наличие при принятии решений системы учета влияния положительных или негативных непредвиденных ранее результатов,
- Использование действенного механизма обеспечения соблюдения нормативных основ реализации конкурентной политики.
- Наличие согласованности в действиях всех субъектов реализации конкурентной политики.
- Уровень вовлечения в реализацию конкурентной политики хозяйствующих субъектов и иных субъектов экономики, в том числе и потребителей.
- Уровень действенности реализуемого антимонопольного законодательства и эффективности антимонопольной политики.
- Организационно-финансовые характеристики государственных органов, занимающихся реализацией конкурентной политики.
