Достоинства и недостатки фискальной политики

Понятие и цели фискальной политики

Одной из форм государственного регулирования экономики является фискальная политика.

В качестве основных целей фискальной политики государства можно назвать:

• направленность на достижение стабильного объема валового внутреннего продукта;
• обеспечение состояния полной занятости ресурсного потенциала;
• стабилизация уровня цен.

Основные разработки в области исследования фискальной политики проводились Дж. Кейнсом и представителями его экономической школы.

Основные достоинства политики фискального регулирования

Положительными аспектами фискальной политики можно назвать:

• во-первых, наличие эффекта мультипликатора. Каждый инструмент, являющийся средством реализации фискальной политики, обладает мультипликативным эффектом, воздействующим на размер совокупного равновесного выпуска;
• во-вторых, отсутствующий внешний лаг (задержка), под которым понимается определенный временной период, располагающийся между моментом принятия решения относительно изменения политики и момент проявления результатов такого изменения. Относительно фискальной политики результат применения тех или иных ее инструментов проявляется практически сразу;
• в-третьих, присутствие механизмов автоматической стабилизации. Наличие встроенных автоматических стабилизаторов фискальной политики не требует от правительства применения дополнительных стабилизирующих мер в отношении экономики. Выравнивание циклического характера развития экономики в результате мероприятий фискальной политике осуществляется автоматически.

Отрицательные аспекты политики фискального регулирования

Отрицательными аспектами фискальной политики можно назвать:

1. Наличие эффекта вытеснения.
2. Временной внутренний лаг.

Экономическая суть эффекта вытеснения заключается в увеличении бюджетных расходов в части государственных закупок или трансфертов в периоды экономических спадов и снижении налоговых бюджетных доходов, вызывающих мультипликативный рост совокупных доходов, который, в свою очередь, приводит к увеличению спроса на деньги, повышению процентной ставки на рынке денег (рост стоимости кредитов). В результате удорожания кредитных денег сокращаются частные инвестиции, что приводит к сокращению объемов деятельности, то есть выпуска продукции. Недопроизведенная или «вытесненная» часть объема производства является результатом стимулирующей фискальной политики.

Присутствующий в политике внутренний лаг представляет собой временной период между моментом возникновения необходимости корректировки политики и моментом принятия решения о проведении такой корректировки. Ответственность за принятие решений относительно корректировки фискальной политики возложена на правительство, однако такие решения нуждаются в утверждении со стороны законодательной ветви власти для придания им легитимности, что увеличивает время их внедрения в жизнь. Кроме того, как правило, меры фискальной политики предусматриваются на определенный финансовый год, что еще больше способствует увеличению внутреннего лага, поскольку за указанное время экономическая ситуация зачастую меняется кардинально. Например, в период рецессии экономики правительством могут быть предложены стимулирующие меры фискальной политики, однако их действие приходится уже на период экономического подъема. Возникающий как результат двойного стимулирования «перегрев» экономики оказывает деструктивное влияние на экономическую ситуацию в целом и на инфляционные процессы в частности. Возможна и обратная ситуация, когда предложенные в период экономического бума сдерживающие меры экономической политики реализуются уже в период спада, усугубляя его.

Помимо того, к недостаткам фискальной политики относится неопределенность, характерная не столько для фискальной, сколько для монетарной политики в целом. Неопределенность фискальной политики выражается в различных аспектах, к числу которых можно отнести следующие:

1. проблема идентификации экономической ситуации. Зачастую властям затруднительно даже с помощью специалистов определить момент окончания рецессии в экономики или начала подъема и так далее. При этом для каждой стадии экономического развития требуется свой набор мер фискального регулирования разнонаправленного действия (стимулирующего или сдерживающего), несвоевременное применение которого может отрицательно повлиять на экономическую ситуацию;
2. проблема определения величины изменения тех или иных инструментов фискальной политики в условиях конкретной экономической ситуации. Даже правильное определение характера экономической ситуации не является залогом точного определения необходимых к применению мер государственной фискальной политики, тем более объема каждой из предложенных мер. В результате чрезмерного применения стимулирующих мер фискальной политики возможны перегрев экономики и инфляция, излишнее же сдерживание может способствовать переходу экономики в депрессивное состояние.

Еще один минус - наличие бюджетного дефицита. Представители монетарной школы экономики, являющиеся противниками кейнсианского подхода к регулированию экономики, а также представители таких экономических теорий как теории рациональных ожиданий, экономики предложения, называют бюджетный дефицит основным недостатком фискальной политики. Стимулирующая фискальная политика основана на применении таких инструментов как увеличивающиеся государственные закупки, трансферты, снижающиеся налоговые поступления в бюджет, что ведет к увеличению бюджетных расходов и сокращению бюджетных доходов. Как результат дефицит бюджета является неизбежным. Именно по этой причине меры фискального регулирования, предложенные кейнсианцами, часто называют мерами «дефицитного финансирования».