Внешняя политика Бразилии

Бразилия и процессы регионализации

Одним из важнейших направлений внешней политики Бразилии является развитие процессов регионализации и интеграции в Южной Америке. Во всем мире Бразилия воспринимается как бесспорный лидер региона, однако в действительности ситуация значительно сложнее. Существует ряд факторов, которые препятствуют интеграционному взаимодействию между Бразилией и латиноамериканскими странами:

• Страны Южной Америки являлись колониями Испании и с точки зрения культуры и языка принадлежат к латиноамериканской общности. Однако Бразилия, в отличие от всех остальных стран, была португальской колонией и не принадлежит к ней. По своим языковым и культурным особенностям она ближе к лузофонной общности, включающей в себя бывшие Африканские колонии Португалии;
• Из-за слабости Португалии Бразилия мирно получила независимость, идентичность ее населения выстраивается вокруг проблемы преодоления расовой дискриминации. Страны Латинской Америки напротив, вели вооруженную борьбу за освобождение, и именно тема данной борьбы лежит в основе латиноамериканской идентичности;
• Хотя Бразилия является одной из крупнейших развивающихся экономик, ее военные силы и ведомства остаются достаточно слабыми. Единое министерство обороны появилось в Бразилии лишь в 1999 году.

Бразилия, являясь крупнейшей страной континента, имеет общую границу практически со всеми остальными странами региона. С одной стороны, данный фактор делает Бразилию центральным звеном в процессах латиноамериканской интеграции, которые активно идут со второй половины двадцатого века. С другой, на Бразилию ложиться значительная ответственность за контроль и поддержание порядка на границе, борьбу с такими угрозами безопасности как международная торговля наркотиками и оружием, традиционно сильными в данном регионе. И действия Бразилии на данном поприще сложно назвать успешными. В некоторых пограничных городах-близнецах, т.е. городах, по территории которых непосредственно проходит государственная граница, бразильские власти практически открыто признают собственную неспособность регулировать ситуацию, а пограничный контроль реализуется уже за пределами данных городов, при въезде на остальную территорию страны.

Тем не менее Бразилия предпринимает шаги по изменению ситуации. Именно в Бразилия была сформирована идея южноамерканскости, как основы самоидентификации народов Южной Америки, которая должна заменить идею латиноамериканскости, и таким образом нивелировать культурно-исторический барьер между странами.

Также Бразилия стремится усилить собственные военные силы, при этом расширяя собственную зону ответственности за пределы границ страны, фактически на всю территорию Южной Америки, рассматривая конфликты в пограничных зонах, в официальных стратегических доктринах не как международные угрозы, но как внутреннюю социально-политическую проблему.

Бразилия активно развивает такие региональные интеграционные проекты как МЕРСОКУР и УНАСУР, в целом опираясь на европейский опыт интеграции и стремясь реализовать модель Евросоюза в южноамериканских условиях.

Бразилия и БРИКС

Не менее важным направлением внешней политики Бразилии, как и других развивающихся стран является борьба за место под солнцем и достойную позицию в мировом сообществе с развитыми странами, занимающими доминирующие позиции, прежде всего США и европейскими государствами.

США является также непосредственным соперником Бразилии в борьбе за лидерство в южноамериканском регионе. Экономическая и политическая независимость от США является одной из насущных необходимостей Бразилии, если она хочет действительно стать основой латиноамериканской интеграции.

Также Бразилия стремится повысить свой престиж на международной арене через получение постоянного кресла в Совете Безопасности ООН. На данном поприще, интересы Бразилии так же сталкиваются с интересами настоящих постоянных членов СБ, а с другой стороны конкурентом Бразилии выступает Индия, имеющая те же амбиции.

Одним из путей не только развития внешнеэкономических отношений, но и решения внешнеполитических проблем, является участие Бразилии в международных организациях, в том числе в БРИКС – неофициальном объединении развивающихся стран, которое стремится к реализации модели полиполярного мира и разрушению англосаксонской монополии в мировой экономике и политике.

«Мягкая сила» как главный проводник внешней политики Бразилии

Поскольку военные силы Бразилии не могут конкурировать с таковыми силами мировых держав (США, КНР, РФ и другими), главным способом оказания воздействия как на мировое сообщество, так и на своих соседей Бразилия видит мягкую силу. Данная концепция сложилась в Бразилии в период президентства Э. Кардзоу с 1995 по 2002 год, и в дальнейшем только конкретизировалась и развивалась.

Бразилия позиционирует себя в международном пространстве как сторонник демократических ценностей, борец за права и свободы человека, а также сторонник региональной интеграции. Бразилия использует также мягкую внешнеполитическую повестку, акцентируя внимание своих партнеров на развитие сотрудничества, создание взаимовыгодных отношений во всех возможных сферах – экономической, культурной, научной, образовательной, спортивной и т.д.

Бразилия весьма успешно экспортирует собственную культурную продукцию за рубеж (бразильские сериалы, музыка, кино, танцы), развивает сотрудничество в образовательной и научной среде. Успехи футбольной сборной также увеличивают авторитет и привлекательность данной страны на международном уровне. Бразилия активно эксплуатирует собственные рекреационные ресурсы не только для развития туризма, но и позиционируя собственные мегаполисы как лучшую площадку для проведения международных форумов, встреч, семинаров. Так в 2012 году в стране прошло более 300 международных мероприятий.