Политика «умной силы»
«Умная» сила – это новая форма политики, сочетающая элементы «мягкой» и «жесткой» силы для достижения государственных целей.
Структура «умной» силы включает в себя:
- Стратегическое применение дипломатии.
- Оказание влияния экономически эффективными способами.
- Применение военной силы вкупе с дипломатией.
Данный термин стал использоваться после того, как США вторглись в Ирак. «Умная» сила рассматривалась в качестве альтернативы неоконсервативной политике администрации Джорджа Буша младшего. Она стала чем-то средним между республиканскими и демократическими взглядами на дальнейшее развитие США. Термин «умная сила» широко использовала Хилари Клинтон.
Изначально термин был предложен Джозефом Наем. Он предложил заменить грубую силу умным подходом. Под силой политолог подразумевал умение одной страны влиять на другую и добиваться желаемого результата через совокупность «жестких» и «мягких» методов влияния на оппонента. Наиболее эффективно данный подход использует Китай. Он продвигает свою культуру, при этом при необходимости проявляет жесткую позиции по определенным международным вопросам. Такой подход позволяет ему наращивать международный авторитет.
«Мягкая» сила не является единственным элементом «умной» силы. Най представляет ее как трехуровневую шахматную доску. То есть влияние происходит за счет военной мощи, с помощью финансово-экономических рычагов влияния и через СМИ, корпорации и некоммерческие организации.
«Умная» сила как сочетание «мягкой» и «жесткой» силы в дипломатии
У «мягкой» силы ученые выделяют два основных источника:
- Внутренний, который включает в себя культуру, политические институты.
- Внешний, включающий в себя следование международной букве закона, нормам и институтам.
Сопоставление «мягкой» силы с «жесткой» привело к тому, что возникло понимание их полноценной взаимозаменяемости. Они могут дополнять друг друга и использоваться комплексно. Между ними могут быть сложные взаимоотношения, поэтому тот или иной инструмент применяется ситуационно. В современных условиях либерализации и глобализации больший вес приобретает «мягкая сила». Однако ученые продолжают придерживаться мнения, что военное и экономическое принуждение являются наиболее действенными инструментами влияния.
«Жесткую» силу сегодня применять достаточно сложно. Интерес к универсальным гуманитарным ценностям возрос, поэтому обосновывать необходимость использования военных методов растет. Но это не значит, что «жесткая» сила не применяется совсем. До сих пор существуют конфликты, которые нельзя решить путем дипломатии или «мягкой» силой.
Политический контекст в мире постоянно изменяется, поэтому нельзя с уверенностью сказать, что в будущем военные методы не станут вновь актуальными. Важно, чтобы во время использования военных инструментов влияния соблюдались правила «справедливой войны». При этом не должна уничтожаться способность государства действовать.
Использование мягких стратегий может дать долгосрочный результат. При решении же краткосрочных задач они не эффективны.
Государственная стратегия «умной» силы
Если стратегию «умной» власти раньше использовали развитые страны, то теперь ее стали внедрять в свою политику развивающиеся государства. Концепция «умной» власти в целом рассматривается как теоретическая основа для стратегии государства. Ее ядром является диалектическое соединение и комбинирование ресурсов, которые относятся и к политике «жесткой», и к политике «мягкой» силы. Принцип зависимости от исторического контекста делает упор на жесткость или мягкость. Принцип баланса требует отказа от крайностей и умеренного использования и тех, и других элементов. Также важно соблюдать принцип синергии. Элементы должны применяться таким способом, чтобы усиливать, а не ослаблять друг друга.
«Умная» сила – это всеобщий концепт. Он выражается в анализе власти, в возможности силы осуществляться, анализе рамок, внутри которых данный концепт может быть реализован максимально эффективно.
Важно выделить определенную схему, которой будет следовать умная сила. Она имеет достаточно широкие рамки. Если их соблюдать, то можно применять силу в отношении с другими акторами и при наличии дополнительных переменных. То есть она применяется для изучения и объяснения поведения иностранных политических акторов как на национальном, так и на местном уровне.
Исследование происходит последовательно, начиная с понимания контекста, в котором она может быть реализована, заканчивая пониманием баланса сил между жесткой и мягкой силами в зависимости от разной степени интенсивности. Важно поддерживать сотрудничество и партнерство, выстраивать содержание политики с учетом «умной» силы, понимать цели, которые необходимо достичь.
«Умная» сила отличается от «жесткой» и «мягкой». Это скорее не сила, а метод. Он признает разные формы силы. Также она рассматривается как подход, через который реализуется сила. Общая идея уходит в контекст развития американской политики. Умная сила выходит за рамки жесткой и мягкой. Она дает возможность выбрать наиболее подходящий для конкретной политической ситуации подход. Действие в рамках «умной» силы предполагает установление четкой политической повестки дня для достижения желаемого.
