Трансграничное сотрудничество
Трансграничное сотрудничество – это форма регионального взаимодействия, которая распространяется на внешнеэкономическую, культурно-просветительскую и экологическую сферы.
Трансграничное сотрудничество предполагает использование природных ресурсов, решение проблем безопасности, в том числе, экологической. Основной международного сотрудничества является именно трансграничное взаимодействие.
Приграничные территории играют большую роль в регионализации и формировании единого глобального пространства. Взаимодействие между соседними странами и народами наиболее интенсивно происходит именно здесь. Региональные процессы развиваются достаточно быстро.
Трансграничное сотрудничество сегодня представляет собой совокупность совместных действий, которые помогают развивать отношения между властями и народами двух и более государств. То есть сотрудничество становится многосторонним и многоуровневым.
Приоритетными направлениями трансграничного сотрудничества можно назвать:
- продвижение превентивной дипломатии в отношениях с правительствами стран региона,
- мониторинг и раннее предупреждение угроз,
- создание партнерских отношений,
- укрепление превентивной деятельности ООН,
- поощрение сотрудничества и взаимодействия между странами.
Наиболее эффективной стратегией в предотвращении споров и конфликтов является использование превентивной дипломатии. Договоренности достигаются за счет переговоров, посредничества и примирения.
Главным надзорным органом, регулирующим данные процессы, является ООН. Организация внимательно следит за тем, чтобы не возникали угрозы, способные нанести урон текущей мировой стабильности и безопасности. Обязанности по поддержанию мира выполняет Совет Безопасности ООН, а Генеральный секретарь ответственен за осуществление превентивной деятельности. Он же обеспечивает посредничество. Часто одно лишь присутствие посланника при переговорах позволяет избежать эскалации конфликта.
Трансграничное сотрудничество как фактор развития
Трансграничное сотрудничество снижает негативный эффект от наличия границ. Оно также способствует повышению благосостояния отдаленных регионов.
Цели трансграничного сотрудничества:
- снижение влияния политических и административных барьеров на смежных территориях;
- разработка и внедрение инфраструктуры, в том числе, в культурной, политической и экономической жизни;
- создание общих экономических субъектов и так далее.
Примером успешного трансграничного сотрудничества является Европа. «Трансграничная регионализация» и развитие «межрегионального приграничного сотрудничества» закреплены в нормативно-правовых документах Совета Европы. Они являются приоритетами региональной политики, начиная с 1970-х гг. Европейская рамочная конвенция о трансграничном сотрудничестве между территориальными общинами и властями (Мадридская конвенция) 1980 г. стала правовым документом, регулирующим данный процесс. Она была подкреплена двумя протоколами. Каждый из них был принят соответственно 9 ноября 1995г. и 5 мая 1998г. В документе были закреплены обязанности сторон. Среди обязанностей – поддержка и обеспечение трансграничного сотрудничества.
«Трансграничный регион» является институциональной формой приграничного взаимодействия Он предполагает сотрудничество между территориальными общинами и местными органами власти регионов двух или более государств в рамках административных единиц, имеющих общую границу. Граница закрепляется юридическим соглашением в соответствии с внутренним законодательством. Регулирование может осуществляться с помощью норм международного права. Это позволяет координировать взаимные усилия и согласовывать совместные мероприятия в разных сферах жизнедеятельности для решения вопросов в интересах населения, проживающего на его территории по обе стороны государственной границы.
Европейское трансграничное сотрудничество
Фактором расширения межнациональных связей является именно трансграничное сотрудничество. Рациональное использование его преимуществ позволяет развивать неперспективные территории. Особого успеха в данном вопросе достигли европейские страны. Они прошли следующие стадии сближения:
- Полное отсутствие отношений. Для первой стадии отсутствие соприкосновения населения и территорий. Границы рассматриваются только как линия разграничения, источник безопасности.
- Стадия обмена информацией. На этом этапе устанавливаются первые связи с помощью неофициальных встреч представителей власти.
- Консультации. Они тоже проводятся на неофициальной основе и не зависят от итога. Множество трансграничных объединений Европы дошло до этой стадии, особенно в сфере планирования пространства и охраны окружающей среды.
- Сотрудничество. Оно является неотъемлемой частью в процессе консультаций. Общие решения наиболее целесообразны, когда население регионов каждого государства решает одним и те же проблемы. Взаимодействие особенно важно при организации охраны окружающей среды, при устранении последствий в результате произошедших аварий и стихийных бедствий, при недостатке некоторых ресурсов или товаров.
- Гармонизация. Она становится средством выравнивания систем безопасности социума. Создание договорных отношений на основе гармонизации и интеграции требует создания общей системы взаимопонимания и взаимодействия.
Завершающим этапом является интеграция. Она подразумевает выработку общих программ развития регионов. Они представляют собой неотъемлемые элементы конечной стадии трансграничного экономико-социального сотрудничества. Стоит отметить, что они не могут быть сконструированы, пока не достигнута итоговая цель - интеграция на основе общего рынка.
